夯实基层治理根基

建立高效运转新机制

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市全力搭建乡镇（街道）综合行政执法“四梁八柱”，建立乡镇（街道）“一支队伍管执法”的高效协调运转新机制，乡镇（街道）综合行政执法改革取得明显成效，多头执法、重复执法等问题得到有效解决。为巩固拓展乡镇（街道）综合行政执法改革成效，近日，我市在全省率先以岗位练兵实操实训的方式，组织县级编办主任、司法局局长、试点县指挥调度中心主任以及一线执法人员130余人开展了专题培训，着力推动乡镇（街道）综合行政执法下放事项放得下、接得住、管得好、有监督。

坚持调研先行，精准破题发力。我市始终把发现问题和解决问题有机贯通起来，针对调研发现省政府下放部分综合行政执法职权事项专业性较强，乡镇（街道）综合行政执法人员知识储备不足、全流程执法工作经验较少等问题，把加强实战实操培训作为关键一招，着力补短板、强弱项。

坚持干学相长，有力夯实基础。我市突出干什么、学什么，以乡镇（街道）实际执法需求为导向，以省政府下放55项执法事项中的常见常用、专业性要求高的事项为重点，邀请消防、农业、自然资源、生态环保等4个领域的执法骨干，贴近实际、真实客观地授课。理论上，突出讲解适用法律、案卷规范、执法流程和工作要求，向学员系统阐述违法行为的认定事实是否清楚、证据是否充分、执法程序是否合法等重点难点。实操上，注重从现场勘查、调查询问、立案审查、责令改正等过程对违法行为判定、处罚决定、违法行为整改情况等进行全过程演示，进一步增强了乡镇（街道）相关人员的执法技能，提升了执法素养。

坚持实战实效，增强能力。我市培训突出实用、实战、实训、实效，以小区常见的消防违法行为、相关农业公司未经许可经营农药、基层使用土地资源不规范、企业环保标识设置不规范等典型为案例，设置4个专业执法领域的场景教学点，由执法业务骨干现场授课，并与学员共同开展执法检查，现场观摩指导，交流经验，教授各领域专项执法技能。通过将执法课堂搬到现场开展体验式、互动式教学，枯燥的法律条文、制度、流程变成了鲜活生动的实践案例，有效提升了培训的吸引力和实效性。

坚持传帮结合，推动全面覆盖。我市及时将全省规范乡镇（街道）综合行政执法典型案例、全市各地乡镇（街道）综合行政执法改革经验、实操实训演示等视频刻成光盘下发全市各乡镇（街道），为综合行政执法队员蓄力补钙、充电赋能。推动乡镇（街道）综合行政执法队队长和参训学员当“导师”上讲台，传经验、教方法，带动基层执法人员会执法、敢执法、能执法，推动实操实训实现“有形覆盖+无形覆盖”的全员提升。