核心阅读

调查研究作为“谋事之基、成事之道”，既是开展好主题教育的一项重要内容，也是做好各方面工作的基本功。在积极开展调查研究的同时，也应对调研的态度、立场、方法、机制、效果等审视分析，对存在的问题反思改进，把调查研究做深做实、做精做准，真正使调研过程成为加深对新时代党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为加快推动高质量发展和现代化建设的过程。

“学而不思则罔”，学习不思考，总会感到迷茫。“不深思而得者，其得易失”，不经过深思而得来的成果，即使得到了也容易失掉。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，调查研究更是我们党重要的执政本领。当前，在全党开展的主题教育中，广大党员干部认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的要求部署，自觉转变作风、积极深入基层，寻找新问题、研究新办法，有效推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。当我们在调研中取得一些成绩时，也须想一想：初衷偏离没有？步调走样没有？好事办好没有？群众认可没有？既然调研就是要找问题，也不妨找找调研的问题。

一思：真答卷还是抄答案

是保持赶考的清醒与谨慎，真访真察真答卷呢？还是带着赶场的匆忙和应付，闭门造车抄答案？

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们大兴调查研究，就是为了把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好，努力交出优异的答卷。面对关系我国发展全局的一系列重大问题，习近平总书记指出：“回答好这些问题，不能闭门造车，不能灵机一动，而是要深入进行调查研究，在调查研究的基础上作出理论概括和政策设计。”党员干部应紧盯老问题、研判新问题、抓住大问题、聚焦难问题、突出重点问题，踏踏实实调查研究，真真切切解决问题，答好时代问卷，考出人民满意的好成绩。然而，一些同志在调研中并无赶考之敬畏，倒似赶场般应付，最后为了拿出调研报告，或逐级要求报材料，或汇总材料拼材料，或借助网络抄材料，实则是闭门造车抄答案。有的领导一看到出现问题，或是求全责备、或是作出不切实际的指示。事实上，任何政策都建立在对事物差异性的分析和把握之上，没有差异性就没有政策。基层实际千头万绪，各地情况千差万别，照搬照抄的答案，必然会导致“水土不服”。一份份考卷，答得怎么样，最后都要交给人民评判。所以说，要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，从现实中找问题，在实践中寻答案，在创新中求突破。切莫让赶考变赶场，真答卷变成抄答案。

二思：铺下去还是扑下去

是仅仅安排指示、铺开布下、倚窗凭栏听风雨呢？还是扑下身子、躬身入局、出水才见两脚泥？

态度和方法决定着调查研究的成效。调研能不能扎实有效，看的就是有没有真态度、诚心意。现在通信很发达，通过打打电话、发发微信、看看材料也能了解很多情况，但群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要走家串户、嘘寒问暖唠家常才听得到。习近平总书记指出：“要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。”党的十八大以来，习近平总书记率先垂范，顶风雪、踏泥泞、听真话、察真情，一次次不远千里、一次次风雨兼程、一次次倾听民声，为全党树立了光辉典范。然而，现在有些同志把调研现场当秀场，一阵风来，一溜烟去，出发一车子、开会一屋子、发言念稿子。有的领导干部到基层调研，前呼后拥、层层陪同。这样的调研，既增加基层负担，产生新的形式主义，又影响决策的科学性，还损害了干部形象。俗语讲，“出水方见两脚泥”，作为党的领导干部，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。袖子撸一撸、裤脚挽一挽，才能真正掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，多采取“四不两直”方式，轻车简从，厉行节约，不增加基层负担、不草率决策指示。调查研究，既要铺下去，更要扑下去。

三思：进门槛还是进心坎

是腿动心不动、只迈进群众的门槛呢？还是用脚步丈量民情、用真心温暖民心，走进群众的心坎？

调查研究犹如一座桥，连着真知与行动，也连着党心与民心。做好调查研究，考验的是工作作风，厚植的是人民情怀。习近平总书记指出：“迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎不易”。确实，有的同志人是下去了，但腿动心不动，并没有带着心，并没有动真情，距离“身挨身坐、心贴心聊”还有一定差距。有的同志光看当地干部的口头汇报和书面材料，不听听人民群众有哪些想法、有哪些困难。肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光。再热闹的花活，也比不上解决一件百姓心头事；再豪迈的表态，也取代不了对急难愁盼的关切。习近平同志在福州工作时，倡导推动“进万家门，知万家情，解万家忧，办万家事”，并且身体力行，引领干部既要“身入”基层、更要“心到”基层。在调研中，要做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，从而把调研结果转化为务实举措，把党的正确主张变为群众的自觉行动。用真心才能换来真话，用真情才能赢来交情。走不到群众心坎里的调研，去了也是隔靴搔痒；没有对群众诉求回应的调研，走了还是徒留怅惘。进门槛易、进心坎难！进心坎必先进门槛，进门槛是为进心坎。调查研究，既要走进群众门槛，更要走进群众心坎。

四思：一棒子还是一揽子

是东一榔头西一棒子，无头绪少章法呢？还是做好规划，统筹安排，一揽子考虑问题？

“凡谋之道，周密为宝”，调查研究只有计熟事定，才能举必有功。习近平总书记指出：“要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。”在深入基层调研之前，应提前围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定方案，明确调研的项目课题、时间地点、方式方法。毋庸讳言，我们也看到，有的单位事先规划不足、统筹不够，出现了扎堆调研、多头调研、重复调研的现象，眉毛胡子一把抓、东一榔头西一棒子、既无头绪又无章法。有的地方一个月有十天都在接待调研组，个别地方一天之内要接待好几批调研人员。尤其是对于一些出典型的基层单位，需要耗费大量的人力物力给调研组准备材料、汇报工作，对正常工作造成不小的影响。解决调研过程中的这些问题，统筹推进、一揽子谋划尤为重要。多个部门对同一点上的调研，能合并的合并调研；出去调研一次，尽可能把想了解的问题梳理清楚；同类型的问题，选择更具典型意义或工作困难更大的地方调研。要严格落实领题调研相关要求，盯紧一个课题把情况摸清摸透，不应随意增加调研题目，避免相近问题多头调研或同一问题重复调研。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。

五思：见树木还是见森林

是只见树木、不见森林，以点概面、以偏概全呢？还是见微知著、找准典型，以点带面、统揽全局？

调查研究必须坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。习近平总书记指出：“对各领域提出的新理念、新思想、新战略，对各方面工作提出的具体要求，都要放在整个科学体系中来认识和把握，避免碎片化、片面性，不能只见树木、不见森林。”新时代新征程，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，社会利益关系十分复杂，如果没有全局观念，没有整体观念，处理不好两点论和重点论的辩证关系，调研工作就会陷入“只缘身在此山中”“盲人摸象”的误区。调查样本选取上，只选示范点模范生，不看困难处差等生；调查路线安排上，舍远求近图轻松，马上观花过眼忘；调查结论得出上，以偏概全看眼前、坐而论道瞎指挥……这都不符合辩证法。树木与森林是辩证统一的关系，没有树木就没有森林，但若只见树木、不见森林，就只能看到局部、看不清全局，只能看到片面、看不到整体。调查研究既要善用“特写镜头”，看清楚一棵树的枝干叶脉，更要善用“广角镜头”，看清楚这棵树生长的整片森林，才能不断提高观大势、谋大事的能力，才能主动把本地区本部门的工作融入国家事业发展大局中去考察。

六思：看现象还是看本质

是蜻蜓点水、雾里看花，仅仅看到表象就匆忙下结论呢？还是拨开迷雾、条分缕析，把握问题实质、把握矛盾规律、把握发展趋势？

调查研究，不仅要调查，更要研究，要弄清事情真相和全貌，把握事物本质和规律，找到破解难题的办法。习近平总书记指出：“要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。”要善于通过纵向和横向的比较，从事物的普遍联系特别是复杂的因果关系中把握问题的实质，从短期波动中探究长期趋势。然而在调查研究过程中，有的同志常常被问题的表象牵着鼻子走，甚至被假象所迷惑。有的调而不研，只做材料的统计师、收集员，不做分析师、研究员。有的只凭老经验，不看新情况，不随着时间地点条件变化而认识问题。有的一发现问题就责怪干部，认为这也不对、那也不行，忽视了造成问题的原因是多方面的，不一定是干部工作没做好，而要放在历史进程中判断、放在特定背景下判断、放在发展趋势中判断。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，在纷繁复杂的现象中，有进步有落后，有一般有特殊、有真相有假象，多进行比较分析、多进行追根溯源、多从草蛇灰线中看到伏脉千里，经过多次“否定之否定”的过程，才能看清本质，得出结论，作出正确的决策举措。

七思：口号响还是号脉准

是拍着胸脯表态，只把口号喊响、把流程走完呢？还是冷静号脉问诊，理性查找问题，精准解决问题？

调查研究要冷静观察、理性判断，切忌空喊口号、光说不练。习近平总书记指出：“要把好脉，中国身体怎么样，如果有病是什么病，用什么药来治，对这心里要透亮透亮的。号脉都号不清楚，那治什么病？”调研工作谁做得好、做得实，不是看谁口号喊得亮、口头表态快，而是看有没有切中要害把脉问诊、有没有解决问题。然而，个别干部偏离了调研的初衷，调研目的异化成为让别人知道我在调查研究、知道我在忘我工作、知道我在接触群众。有的干部认为，调研无声无息、解决问题埋头苦干，最后得不到认可，要想得到认可就要出头露脸，口号喊起。习近平总书记专门批评了这种现象，一针见血指出，这是私心杂念在作怪。调研工作可以喊口号，但不能仅仅喊口号，更不能口号是一回事做的是另一回事。口号响代替不了号脉准。没有号清楚脉，就口号喊起、盲目干起，治不好病，可能还要了命。所以说，拿回数据来要分析，必要时还可以搞几家会诊，相关部门坐在一起，综合分析研判，拿出切实可行的办法来。要摒弃“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为，杜绝“只听楼梯响，不见人下来”。说到底，调查研究不是做秀，而是要把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

八思：讳有疾还是治未病

是发现问题藏着掖着、讳疾忌医，导致问题成堆、积重难返呢？还是未雨绸缪，防患于未然，治之于未乱？

调查研究要敢于正视问题、善于发现问题，还要及时发现苗头性、倾向性问题。习近平总书记指出：“既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，我国经济社会发展呈现出许多不同以往的新特点、新情况，对于各种问题，要防患于未然，化解于无形。即便形势很好，我们仍要保持清醒头脑，能敏锐发现问题的苗头。中医讲究“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，蕴含着中华民族未雨绸缪、居安思危的古老智慧。有的同志看不起小问题，看不到潜在问题，殊不知这有可能正是损毁千里之堤的小小蚁穴、掀起飓风骇浪的蝴蝶翅膀。有的同志看不见长期存在的老问题，殊不知这有可能正是黑天鹅或灰犀牛，在特定的时候就会摇身一变、呼啸而来。更怕的是发现了问题还藏着掖着，采取鸵鸟战术、一躲了之，但实际上讳疾忌医、回避问题，只会使问题更趋复杂、更难处理，最后小病酿成大患。既然当干部，就不能怕问题，要看到矛盾可以转化，及时把问题解决在萌芽状态，完全可以转危为机、危中寻机，反而能将坏事变成好事，不利化为有利。所以说，调查研究要善于发现苗头性、倾向性问题，防患于未然，治之于未乱。

九思：手电筒还是手术刀

是只拿手电筒照照而已，甚至只照别人不照自己呢？还是打起聚光灯、举起手术刀，刮骨疗毒、治病救人，而且勇于刀刃向内、自我革命？

调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。从发现问题到推动问题解决，正是调查研究使命所在。习近平总书记指出：“实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。”解决问题要敢握手术刀，敢上手术台，敢于刀刃向内，多从自己身上找原因，少从别人身上找借口。解决问题要选准手术刀，哪些方面突出就聚焦哪些方面，问题产生在哪个环节就聚焦到哪个环节，一把钥匙开一把锁，寻找务实管用的破解之策。手电筒也需要，但手电筒照到的往往是浮于表面的问题，或是别人的问题。所以说仅有手电筒不行，只照别人不照自己要不得，拿着手电筒搞灯下黑更不行。党员干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着力从思想根源上解决问题。要打起聚光灯、聚焦矛盾问题，再拿起手术刀、祛除顽瘴痼疾。特别是要针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，狠抓落实，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，把一个个“问题清单”变为“成果清单”。

十思：一阵风还是久为功

是走走过场、雨过地皮湿、来去一阵风呢？还是建立起调研常态化、长效化机制，用非常之力、下恒久之功，真正大兴调查研究？

端正调查研究态度，掌握调查研究本领，不是一阵子的事，而是一辈子的事。习近平总书记强调：“群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。”调查研究工作不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可带着群众的期盼走了，再无回应，空留回忆，必须善始善终、善作善成，必须久久为功，形成制度形成风气。习近平总书记对调查研究常态化制度化提出了明确要求，党章党规党纪也作出了明确规定。调查研究不能是一阵风，而是一种工作方法、一种工作制度，更是全党同志特别是各级领导干部肩负的一项政治责任。通过强化调查研究工作制度，推动领导干部带头调研，拿出一定时间深入基层。通过细化党员干部调查研究规定，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。对各地区各部门的好做法好经验，及时以制度形式固定下来。对反复出现的问题，注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的工作，防止问题反弹。

知者行之始，行者知之成。做做调查的调查、听听回应的回应、找找问题的问题，很有必要。实践出真知，但并非一蹴而就。实践与认识的辩证运动，是一个由感性认识到理性认识，又由理性认识回到实践的飞跃，是实践、认识、再实践、再认识，循环往复以致无穷的辩证发展过程。我们必须不断检视思考，始终坚持以正确的态度、立场、方法开展调查研究，才能进一步把调研工作做深做实、做精做准，使大兴调查研究的过程成为打开发展新局面、取得工作新成效的过程，在不断解决问题中把各项事业推向前进。（执笔人：刘晓哲 张晋鹏 冯文斌 刘依尘）