生态静乐再谱新篇章 “中国天然氧吧”闻名天下

过去的一年，静乐县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以省委“三大目标”为牵引，坚持市委发展战略，以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量转型发展迈出了新的步伐。

——经济运行稳中有进。2019年该县地区生产总值同比增长9.7%，超过预期目标3.2个百分点；固定资产投资同比增长9.3%，超过预期目标2.3个百分点；规上工业增加值同比增长23.3%，全市排名第一；社会消费品零售总额完成12.2亿元，同比增长7.6%；受减税降费的影响，一般公共预算收入同比下降12.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、14.2%。全县经济社会发展呈现出总体平稳的良好态势。

——项目建设成效显著。该县持续引深“转型项目建设年”活动，开工建设省市重点项目13个，储备项目52个，审批备案项目43个，转型项目投资占固定资产投资比重的73.4%。在全市重点项目观摩评比中，荣获二等奖。

——产业发展态势向好。农业产业提质增效，全县特色种植面积发展到20万亩，占总种植面积的45%，粮食总产达到1.14亿斤；全县牛、羊、猪、鸡等饲养总量达到87.9万头（只）。新增“三品一标”认证产品28个，荣获“中国生态食材示范区”称号。工业产业优化升级，完成工业技改投资3.9亿元，培育和入库高新技术企业1家。文旅产业发展壮大，静乐全境纳入了黄河流域文化保护规划和太行山旅游板块规划，景区旅游、乡村旅游人数与日俱增；电商累计交易量1800余万单，上行销售额达到1.58亿元。

——三大攻坚战扎实推进。该县紧扣“两不愁三保障”目标，奋力冲刺脱贫摘帽，实现14992户46878人脱贫、192个贫困村全部退出，贫困发生率下降到0.49%，接受了省级第三方评估，省政府已批准退出贫困县，脱贫攻坚取得了决定性胜利；不断完善预算绩效评价体系，政府隐性债务风险等级被省财政厅评定为绿色安全等级；以各级环保督察为契机，有效解决环保反馈问题61件，全年二级以上优良天数达到336天，空气质量综合排名全省第二。全面落实河长制，汾河断面出水水质稳定达到Ⅱ类水标准；加快推进山水林田湖草生态保护修复项目，汾河川国家湿地公园通过验收并正式挂牌，创建了“中国天然氧吧”，污染防治和生态建设取得明显成效。

——重点改革不断深化。该县积极推进产业园区“三化三制”改革，现代农业产业示范区通过省政府批复，入园企业达到27户；分类推动国企改革，5户商业企业列入以改促转名单；稳步推进商事制度改革，新增注册市场主体986户；深化企业投资项目承诺制改革，“一枚印章管审批”相对集中行政许可权改革全面启动，营商环境持续优化。

坚持“两统筹” 巩固脱贫成果决胜全面小康

静乐县做好今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持省委“四为四高两同步”总体思路和要求，抢抓市委十大“项目化”机遇，紧紧围绕“扬正气、树新风，创环境、促发展”工作主线，深入实施“产业富民、工业强县、生态立县”发展战略，抓项目、促转型，抓改革、谋创新，抓园区、优布局，抓生态、惠民生，不断增强县域经济发展活力和动力，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力拓展高质量转型发展新局面。今年该县将在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下十个方面工作。

——聚焦全面小康，决战完胜脱贫攻坚。按照全县脱贫攻坚大决战动员会的安排部署，要进一步夯实脱贫基础、抓好巩固提升、筑牢返贫防线、强化驻村帮扶。紧盯293户659名剩余贫困人口，聚焦“两不愁三保障”、饮水安全和档案资料等问题和短板，扎实开展好产业就业、基层治理、基础设施建设等7大专项行动，继续抓好生态扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等专项扶贫工作。大力推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，有效拓宽贫困人口增收致富渠道。组织开展对所有建档立卡脱贫户“回头看”，重点加强对621户边缘户和285户脱贫监测户的动态管理，切实抓好防止返贫工作。坚决落实“四个不摘”工作要求，不断创新驻村帮扶“四帮四十知”“八看八帮扶”和“五个一”活动，扎实开展好“七大行动”，深化扶志扶智，不断激发贫困群众内生动力。

——聚焦项目建设，不断夯实发展基础。要做实项目谋划包装、健全项目推进机制、加快重大项目建设、提升招商引资水平、抓好示范区建设。要建好项目储备库和项目建设库，全面落实项目建设“七个一批”滚动推进机制，对园区、脱贫、工业、能源等11个项目组，实行归口负责、动态管理、压茬推进；重点推进煤矸石利用处理、新能源风电、进出口密闭容器加工等16个续建和新建项目；开工建设中庄田园综合体、藜麦露露深加工、50万头生猪养殖等11个项目；抓好汾河中上游山水林田湖草生态保护修复项目，力争20个项目在10月底全部完工；转变招商理念，压实招商责任，创新招商方式，激发招商动力，全面推进“三化三制”改革，力争实现更大突破；要编好规划，建好基础，做好服务，交好总账，下大力气把示范区建设成投资洼地、产业高地，争当省级开发区的排头兵。

——聚焦“三农”工作，实施乡村振兴战略。要做实产业支撑、夯实农业基础、改善人居环境、提升治理能力。大力发展订单农业，推广有机旱作农业1万亩、渗水地膜覆盖谷子6000亩，种植藜麦3万亩、甜糯玉米1.5万亩，中药材发展到2万亩，集中连片种植菊花5000亩，实现农业产业规模化、集群化、品牌化发展。重点实施河南牧原50万头生猪养殖项目，争取年内建成投产。引进小杂粮、沙棘、藜麦等深加工企业，切实把资源优势转化为产业发展优势。完成高标准农田建设1万亩。恢复改善灌溉面积1.2万亩，新增水保治理2.8万亩。完成农产品“三品”认证20个，力争认证面积突破18万亩，不断推动全国生态原产地示范区创建工作。抓好9个村农村建筑特色风貌整治，打造五家庄、永安镇等5个“人居环境示范村”。加大农村“领头雁”培训力度，把文明县城创建向乡村延伸，提高乡村社会文明程度和治理水平。

——聚焦主导产业，加快经济转型升级。要稳步提升传统产业、培育壮大新兴产业、促进民营经济发展。力争县级监管煤矿年产能达到330万吨。抓好天安煤业坑口选煤厂建设，持续提高煤炭先进产能占比。争取引进200万千瓦循环水聚能电磁发电项目、150兆瓦光伏发电项目，上马陶瓷园区建设项目，推进北京利尔集团铝基高温耐火材料项目。实施王端庄、庆鲁、盆子水、木瓜山、青年庄5个村3A级乡村旅游示范村创建，全面推动全县旅游产业提档升级。要认真落实《应对疫情支持中小微企业共渡难关的若干措施》，用足用活省市支持民营经济发展的两个“30条”意见，增强民营资本投资信心。继续完善领导干部联系民营企业制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推动建立现代企业制度，全力以赴支持民营经济发展壮大。

——聚焦深化改革，持续增强发展动能。要推进能源革命综合改革、深化“放管服效”改革、推进财税体制改革、推进质量标准改革。加快煤矿开采方式变革，完成天安煤业放顶煤设备改造、汾源煤业技改、晋北煤业技改，不断推进煤炭绿色开采和煤矿智能化改造。年内，成阳5万千瓦、弘义20万千瓦、晋商9.95万千瓦、龙源5万千瓦等4个风电项目全部建成并网发电，力争聚能新能源加气站项目建成投产。要按照“三对”“六最”要求，全面完成“一枚印章管审批”改革,推进“一网通办”，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序。加快推进数字政府建设，打通基层服务“最后一公里”。要继续落实减税降费政策，提高财政资源配置和使用效率，努力实现预算和绩效管理一体化。推进县乡财政事权与支出责任划分改革，强化财政监督管理能力，有效防范化解重大风险隐患。要积极参与忻州小杂粮有机旱作标准化示范市创建，建立藜麦、沙棘有机旱作标准示范基地，确保藜麦种植和加工、沙棘有机旱作省级农业标准化示范项目顺利通过考核验收。不断实施商标品牌战略，打造本土名牌企业。

——聚焦创新驱动，不断激发市场活力。要提升企业创新能力、聚集创新人才、深化创新合作机制。拓展中小微企业成长空间，培育“小升规”企业3户。加大“众创空间”和“孵化器”培育力度，培育一批专精特新企业。全面落实“三晋人才”支持计划，深化“三评”改革，引进高端人才，培养乡土人才。引导企业与高等院校、科研院所建立深度合作机制，继续加大与省农科院“院县合作”力度，实现资源共享、优势互补、院县共赢。依托农村技术承包以及“三区”专项的实施，充分发挥好42名科技特派员作用，带动群众实现增收致富。

——聚焦城乡建设，促进县域协调发展。要夯实市政基础建设、提升县城品质内涵、推进城乡融合发展。改造棚户区642户，改造老旧住宅小区4个。新建道路管网15条，规划建设县城停车场。实施广电网络双向改造，实施5G商用、4G网络全覆盖。进一步巩固提升“创卫”“创园”成果，确保全国文明县城创建成功，努力打造功能完备、环境优美、健康宜居的环境。有序推进城镇化建设，着力构建大县城、小城镇协调发展格局，推动产业向园区集聚、人口向县城集中，增强城镇对乡村的带动能力，激励人才返乡入村创业，真正把静乐打造成为乡村的桥头堡、太原的后花园、忻州的特色县。

——聚焦生态文明，打牢绿色发展基础。要坚持把生态文明作为高质量发展的基本要求，加大生态修复治理力度，走好“绿色路”，打好“绿色牌”，算好“绿色账”，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽静乐。要扎实推进生态修复保护、坚决打好污染防治攻坚战、不断完善生态环境保护制度。实施各类造林工程24万亩，完成通道绿化80公里。全面落实“河长制”，完成县管河流划界确权工作，开展汾河流域生态保护和修复，推进鸣河综合治理。要打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，完成5088户清洁取暖任务，继续淘汰分散燃煤锅炉炉灶。严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，力争使城区空气质量更加优良。建设投运跨县界水质自动监测站，启动沿汾河33个村污水治理，确保汾河流域国考断面水质稳定达标。积极实施土壤环境保护重点项目，稳步推进土壤污染管控和修复利用。严格落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区规划，实施“多规合一”。

——聚焦民生保障，提升群众幸福指数。要坚持稳定就业、补齐民生短板、做好社会保障、提升文旅发展水平。大力实施“人人持证、技能社会”工程，组织开展全民技能培训，实现高质量就业。发挥扶贫车间作用，引进劳动密集型企业，提供更多就业岗位，有效提升城乡居民收入。要合理配置教育资源，开工建设河西实验学校，继续办好2所扶贫学校，推进新建静乐一中项目。加强公共卫生服务，加快县医院二期工程建设，启动建设县医院分院及传染病区，新建中医院投入使用。加强应急物资储备，加强疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。深入推进全民参保计划，提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助服务水平。紧抓文化和旅游部帮扶机遇，完善文化馆、图书馆数字化建设和服务项目，深入推进文明守望工程、文物安全及保护利用工程和文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。办好忻州古城静乐展示窗口，争取在旅游产品开发、旅游品牌打造等方面取得重大突破。

——聚焦安全稳定，筑牢和谐发展基石。要切实抓好安全生产、积极化解矛盾纠纷、推进社会综合治理。要围绕煤矿、非煤矿山、危险品运输、道路交通、护林防火、建筑施工、人员密集场所、食品药品、地质灾害等重点领域，开展安全生产大排查、大整治，坚决杜绝较大安全事故发生。要加强应急救援队伍和能力建设，开展应急演练，不断强化应急值守，切实提高全县安全生产管理水平和应急处置能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解脱贫攻坚、民生保障、土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等矛盾，解决好人民群众的合理利益诉求。要高度关注网络舆情动态，及时回应群众关切。要把维护社会安全放在第一位，深化扫黑除恶专项斗争，严厉依法打击黑恶势力。深入开展“平安静乐”创建活动，不断完善网格化管理，建立健全立体化社会治安防控体系。严防各类公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。