（2023年2月15日）

朱晓东

各位代表、同志们：

忻州市第五届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神、奋力推动忻州高质量发展和现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。会议期间，各位代表紧紧围绕大会主题、精准聚焦大会任务，以坚定的政治立场和饱满的政治热情，严格按照法定程序认真履职，审议通过了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，表决通过了各项决议，依法增补了市人大常委会委员空缺名额，充分展现了忻州民主团结的精神风貌和风清气正的政治生态，是一次高举旗帜、凝心聚力、解放思想、砥砺奋进的大会。在此，我代表市委向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺!

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是忻州抢抓大机遇、谋划大发展、经历大考验的一年。在这一年里，我们紧扣高质量发展主题，迎难而上、聚力攻坚，集中精力办成了不少打基础、利长远、促转型、增动能、惠民生、防风险的大事要事，全市经济社会发展总体保持了稳中向好的态势。特别是市五届人大及其常委会，紧密团结各级人大代表和人民群众，聚焦市委中心工作和全市发展大局，以实际行动为忻州高质量发展保驾护航、添劲助力，付出了辛劳汗水、作出了突出贡献。在此，我代表市委，向一年来苦干实干、履职奉献的各位代表致以崇高敬意！

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我们奋力推动高质量发展和现代化建设，实现太忻一体化经济区建设承前启后、高效衔接的关键一年，做好今年各项工作，意义重大、至关重要。在春节后上班第一周，省委就举办了省管主要领导干部专题研讨班，省委书记蓝佛安亲自组织省管主要领导干部重温学习习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕深入学习贯彻好党的二十大精神及省第十二次党代会精神，认真落实好国家重大区域发展战略和转型发展重大要求，确保顺利实现“2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化”的奋斗目标，对涉及我省未来五年乃至更长一段时期改革发展的重大问题进行了深入研讨。这是在“关键时刻”对“关键少数”上的“关键一课”，充分体现了省委捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，昭示了省委为三晋谋转型、为人民谋幸福的使命担当。特别是蓝佛安书记的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，以“八个深刻领会”敦促全省上下全面重温总书记五年三次视察山西提出的殷殷嘱托和重大要求，以“十二个重大问题”指引全省上下精准把握山西在高质量发展、现代化建设新征程中的方向定位、路径抓手，以“五种理念”号召全省上下鲜明树立“四敢”导向、广泛凝聚磅礴合力，通篇处处体现着对领袖嘱托教诲的深学细悟、对省情实际的深刻把握、对资源型地区转型发展规律的深刻洞察，深刻阐释了事关山西高质量发展和现代化建设的一系列重大问题，既是一次深刻的政治动员，也是一次全面的工作部署，对于我们学深悟透领袖教诲，深入贯彻二十大精神，加快推动高质量发展、加快全面建设现代化，具有十分重要的现实意义、指导意义。我们要自觉把思想和行动统一到党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神上来，全面对标省委作出的决策部署、确定的目标任务，深刻把握蓝佛安书记的讲话精神和要求，立足新的起点、结合当前实际，进一步科学审视忻州的发展环境、发展形势、发展任务，坚定信心、保持定力，迎难而上、聚力突破。全市各级人大及其常委会、各级人大代表要立足自身职能，作出更大努力，带头攻坚、作出表率，切实以人大工作的新进步、再突破，推动忻州高质量发展、现代化建设迈上新台阶、开创新局面。

一、高举旗帜、把牢方向，以党的二十大精神引领忻州人大工作

党的二十大要求我们进一步加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级人大及其常委会，要坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，站在带头学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神的政治高度审视谋划忻州人大工作。

一要在深入学习党的二十大精神中，正确把牢新时代人大工作的政治方向。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，始终把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的最高政治原则和根本政治保证，将其贯穿于人大工作的全过程、各领域。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下谋划推动人大工作，特别是要把党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神结合起来，切实增强一体学习、一体领悟、一体贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，科学准确把握新时代人大工作的特点和规律，紧密结合工作实际，及时把党委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志和目标追求，始终确保人大工作与党委工作同心同向、同步发力。

二要在深入宣传党的二十大精神中，着力夯实全过程人民民主的群众基础。要始终把人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体，深入践行以人民为中心的发展思想，深刻把握党的二十大强调的“坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”的内涵要义。特别是要充分发挥人大的制度优势、组织优势，深入全面地宣传好、解读好党的二十大精神，着重围绕百姓关注关切的焦点热点，讲清讲透党中央的最新政策和省委、市委的最新部署，着力推动党的二十大精神家喻户晓、入心入脑，积极引导人民群众参与到宣传贯彻落实党的二十大精神的火热实践中来。

三要在深入贯彻党的二十大精神中，充分发挥新时代人大工作的引领作用。要全面对标党的二十大作出的重大决策部署，结合省、市党代会确定的目标任务和省市的新安排、新要求，立足忻州发展实际，科学行使重大事项决定权，真正做到着眼长远抓根本、聚焦重点抓大事，逐年明确忻州经济社会发展的具体目标、具体任务、具体举措，切实为市委调整优化忻州发展战略提供有力决策支撑。要依法行使选举任免权，积极推进党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，推进干部能上能下，激励干部担当作为，持续为忻州高质量发展、现代化建设注入新鲜血液和不竭动力。

二、围绕中心、服务大局，在推动忻州高质量发展、现代化建设中精准履职

围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。全市各级人大及其常委会要在党的二十大精神引领下，更加坚定地扛牢使命职责，切实找准人大工作与忻州高质量发展、现代化建设发展的最佳结合点、切入点、着力点，紧紧围绕事关全市全局和长远发展的牵引性工作、战略性抓手、关键性领域精准发力，努力在围绕中心、服务大局上展现新作为、作出新贡献。

一要针对性强化地方立法保障。要紧紧扭住地方立法这个重要抓手，深入推进全面依法治市，努力构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学立法工作格局，着力把党的主张、方针、政策转化为法律规定，切实以良法促发展、保善治。特别是要坚持把发展决策与立法决策有机结合起来，主动对接发展需求、聚焦重点领域工作，持续加强“小切口”“有特色”的地方立法探索，以“小快灵”为目标，加大创制性立法力度，提高精细化立法水平，有针对性地提高地方立法的质量和效率，为忻州高质量发展、现代化建设提供更加坚实的法治保障。

二要全方位提升人大监督效能。要精准履行人大监督职责，始终把监督重点放在推动党委决策部署贯彻落实上，放在高质量发展、现代化建设上，放在保障和改善民生上，放在维护社会公平正义上，着力健全完善全过程跟踪监督的工作机制、方式方法，有效贯通其他各类监督，不断提高人大监督的科学性、精准性，加大监督密度和频率，增强监督刚性和实效，保障一切有利于忻州发展的重大战略、重大任务、重大工作的贯彻落实，努力实现保落实、促发展、护稳定、防风险的长期均衡。

三要高质量发挥代表主体作用。要进一步密切“两个联系”，依托各级人大代表身处为民服务第一线、转型发展最前沿的优势，反映民情、汇集民智、凝聚民力，带头攻坚、示范引领、推动发展。特别是要紧紧围绕省管主要领导干部专题研讨班上蓝佛安书记提出的十二个全省重大共性问题，聚焦忻州发展的个性问题，深入开展调查研究，高质量提出议案建议，着力找准聚力突破的方向、攻坚克难的路径、善干能成的抓手，真正让人大代表履职的过程，成为忻州夯实发展基础的过程，成为忻州厚植竞争优势的过程，成为忻州加速高质量发展、现代化建设的过程。

三、团结奋斗、真抓实干，在全市迅速兴起新一轮发展突破的热潮

前行路上，永远不会一路坦途；激流勇进，方能领略潮头风景。站在新的发展起点上，一重又一重挑战必然会接踵而来，一轮又一轮竞争也必然会加压而至。我们不仅要有信心守住现在的成绩，更要有决心搏取更大的发展。特别是全市各级人大及其常委会，要在新一年的工作中，带头贯彻落实好党的二十大精神，进一步树牢“发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状”的工作理念,始终秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，自觉以“开局即是决战，起步就是冲刺”的奋进姿态，团结奋斗、真抓实干，以实际行动引领忻州新一轮发展突破的热潮。

一要打造更加过硬的队伍。打铁还需自身硬。我们必须始终紧紧扭住干部队伍这个关键性因素，统筹推进思想淬炼、政治历练、作风锤炼、实践锻炼、专业训练，努力打造一支能够更好适应新形势、新任务、新要求，忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。特别是全市各级人大及其常委会，要进一步对标“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的要求，扎实推进人大机关干部和人大代表队伍建设，以过硬的自身建设、队伍建设，提升新时代人大工作在高质量发展、现代化建设大局中的引领保障作用。

二要凝聚更加磅礴的力量。要充分依托人大的制度优势、职能优势和组织优势，组织各级人大代表深入人民群众、深入基层一线、深入各行业各领域，更加广泛地凝聚团结奋斗、真抓实干的共识。不仅要让全市上下、社会各界都知道我们要做什么、要怎么做，更要以生动鲜活、喜闻乐见的形式，讲好人大代表为民履职尽责的事迹，讲好新时代我们推进全过程人民民主的实践，讲好忻州高质量发展、现代化建设的故事，激励人心、鼓舞斗志，树立典型、打造榜样，更加有力地把全市人民群众的智慧和力量凝聚到新一轮干事创业、发展突破上来。

三要营造更加积极的态势。要坚持以新时代人大工作引领新阶段的民主建设、法治建设、平安建设、生态建设，着力激荡民主活力、维护公平正义、促进和谐稳定、倡导创新创业，持续为经济社会发展创造更优越的环境、提供更坚实的保障。要进一步树牢正确的选人用人和干事创业导向，不仅要推动干部能上能下、激励干部担当作为，更要让选优、促平、汰劣成为社会各界共同坚持的原则，充分激发每名干部群众、每个社会主体的积极性，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，持续营造人人思进、人人思干的氛围和比学赶超、进位争先的态势。

各位代表，同志们！瑞雪兆丰年，奋进正当时。推动忻州高质量发展，加速忻州现代化建设，做好人大工作至关重要。市委会一如既往地支持和保障全市各级人大依法行使职权、开展工作。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在党的二十大精神引领下，我们一定能够不断开创忻州人大工作新局面，不断推动高质量发展、现代化建设迈上新台阶，奋力谱写好忻州践行新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章！