朱晓东出席并讲话 李建国作工作部署

1月5日，市委经济工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和省委经济工作会议各项部署，总结2022年经济工作，分析研判当前经济形势，部署2023年全市经济工作。市委书记朱晓东出席会议并讲话。市委副书记、市长李建国作工作部署。

会议会场。冯晓磊摄

会议认为，过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是忻州全方位推动高质量发展进程中具有标志性意义的一年。全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以太忻一体化经济区建设为牵引，破局求新，勇毅前行，推动经济稳中向好、社会和谐稳定，奋力开创了全市各项事业的新局面。我们坚持统筹兼顾、综合施策，全市经济总量迈上新台阶；我们坚持蹄疾步稳、攻坚克难，太忻一体化经济区建设取得实质性突破；我们坚持转型引领、协同推进，现代产业体系建设蓬勃成势；我们坚持对标对表、靶向发力，改革创新实现整体跃升；我们坚持标本兼治、绿色发展，生态建设取得突出成效；我们坚持人民至上、民生优先，民生事业实现长足进步。成绩来之不易，值得倍加珍惜。

朱晓东讲话。冯晓磊摄

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是科学精准落实疫情防控优化措施、全面开启经济运行整体回升向好的奋进之年。做好今年经济工作，必须更好把握宏观经济发展态势和当前经济政策走势，全市上下必须深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，遵循和运用“六个坚持”，全面落实“六个更好统筹”，坚持“质量并重、两端发力、长短结合、省市联动”，要努力寻求最佳平衡点，最大程度释放经济社会活力。要突出以质取胜，以量变的积累实现质变。要注重供需两端发力，塑造新的竞争优势。要坚持谋划长远与干在当下相结合，全面抓好工作衔接。

李建国作工作部署。冯晓磊摄

会议强调，做好2023年全市经济工作，必须科学确定预期，积极稳定预期，有效引导预期。做好2023年全市经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续引深、创造性落实市委“一个牵引、六大突破”的总体部署，继续以太忻一体化经济区建设为牵引，全面筑牢开发区、乡村振兴、产业新城“三大主阵地”，夯实民营经济、社会消费、基本民生、生态环保、安全稳定“五个基础”，强化组织、能力、作风“三项保障”，努力实现经济运行整体好转，推动中国式现代化“忻州实践”迈出坚实步伐。

会议指出，要发挥牵引作用，推动太忻一体化经济区建设整体跃升。今年是太忻一体化经济区建设承上启下的关键一年，要紧紧围绕提升整体硬实力、发展内聚力、区域影响力，充分彰显太忻一体化经济区对全市发展的核心牵引作用，进一步推动量质齐升、整体跃升。要强化经济贡献首位度，充分发挥作为省级重大战略的引领示范作用，当好全市经济发展的领头羊，在经济贡献度、发展首位度上彰显更多优势、体现更高担当、展现更大作为。要提升优势产业集聚度，围绕建设山西中部城市群先进制造业高地，强化与京津冀和太原上下游产业链融合，推动优势产业形成配套优势、集群优势。要跑出项目建设加速度，牢固树立“项目第一支撑”的导向，充分发挥有效投资的关键性作用，持续集中力量、集聚资源、集成要素，加码加力、提速推进，奋力掀起项目建设新热潮。要增强资源要素活跃度。坚持“要素跟着项目走”，全面优化资金、土地、能耗、环境容量、污染物排放总量替代指标等要素配置，多措并举强化资源要素保障，最大限度增强要素资源的活力，增强全要素生产率、配置效率。

会议指出，要筑牢工作阵地，增强经济发展的动能活力。一要做好“转型升级”的文章，筑牢开发区主阵地。全市各级开发区都要瞄准升级版目标，围绕省委“四个强化”“三个转变”的要求，在产业转型“提能”、项目建设“提质”、招商引资“提级”、改革服务“提档”、考核评价“提标”上下实功夫、做大文章，全方位提质升级求突破。二要做好“宜居宜业”的文章，筑牢乡村振兴主阵地。必须坚定不移落实农业农村优先发展的要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“高质高效”，着力推动特优农业发展；聚焦“宜居宜业”，深入实施乡村建设行动；聚焦“富裕富足”，全面促进农民增收致富，推动忻州从农业大市向农业强市转变。三要做好“产城融合”的文章，筑牢产业新城主阵地。要按照“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路，紧紧围绕打造核心功能区和数字经济发展先行示范区，在完善城区发展功能、提升产业容量能级、强化区域协调联动上加快步伐、谋求突破，努力打造有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市，以秀容产业新城的“一子落”，带动太忻一体化经济区建设“满盘活”，引领忻州经济发展“全局胜”。加快完善基础建设。加快推动产业落地。加快区域协同发展。加快数字经济赋能。

会议指出，要坚持稳盘托底，提升经济发展的潜力韧劲。一要壮大民营经济底盘。要全面提振发展信心，实施主体倍增行动，持续优化营商环境。二要提升社会消费底气。要强化政策落实，增加公共消费，抢抓春节消费“窗口期”，做“火”节日消费，重新让忻州的消费“热”起来。三要兜牢基本民生底线。紧紧扭住教育和医疗这两项老百姓最关心、最基本的民生，拿出更多有温度、有实效的举措，要坚决落实就业优先政策，打好稳就业扩就业政策组合拳，完善多层次社会保障体系，继续高标准推进北方地区清洁取暖试点工程，提升群众温暖指数。四要厚植生态秀美底色。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进“两山四河一流域”生态修复治理，持续开展国土绿化行动，深入开展黄河流域“清废行动”和历史遗留矿山治理，常态化打击非法违法采矿行为，加快实施“碳达峰”“碳中和”忻州行动。五要守牢安全稳定底板。牢牢守住安全生产底线红线，毫不松懈做好社会稳定工作，更加精准落实疫情防控优化措施。

会议指出，要坚定奋发有为，推动形成“抓经济，拼发展”的浓厚氛围。要强化组织保障，心思向发展聚焦。各级各部门都要加强和改善对经济工作的领导，牢牢掌握经济工作主动权，强化政治担当，加强工作调度和调节，在经济建设主战场投入更多精力，全力做好重大工作的综合谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。要强化能力保障，素能向专业聚焦。深刻把握产业变革、科技革命及经济结构转换的规律性，聚焦主要矛盾，突出工作重点，把精准施策贯穿于产业转型、项目建设、助企纾困各领域，确保实招硬招、招招见效。要强化作风保障，状态向实干聚焦。市委决定今年在全市范围内开展“抓典型促落实作风建设年”活动，通过抓正反两方面典型，破平衡、促提升，特别是要把作风建设与选人用人结合起来，端正用人导向，真正把讲政治、懂经济、善作为的干部选出来、用到位，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者，激励激发全市干部群众敢想敢干、敢破敢立、敢打敢拼、敢闯敢试，以真抓实干的作风为经济发展赋能。

会议对今年经济工作作出具体部署。一是坚定不移同步推进“两个转型”，提升产业体系现代化水平。要推进能源领域煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”；要加快数字经济发展步伐，细化政策、建好基础、争取支持、拓展应用，打造一批数实融合标杆示范项目，建成数字经济“场景地标”；要提升先进制造业发展水平，通过改造提升传统产业、培育壮大战新产业，不断提升制造业比重；要推动现代农业高质量发展，严守耕地红线，大力发展设施农业，培育壮大产业化龙头企业，加快农产品市场体系建设；要促进文旅康养产业健康快速发展，把握“两个转型”新机遇，聚焦文旅消费新需求，打造文旅康养新业态。二是持续攻坚项目建设、扩大有效投资，着力稳增长、夯基础。项目策划包装要体现深度，要善于用专业的人办专业的事，聚焦省里明确的六大投资方向，做实做细“五张清单”，紧盯国、省关注支持的重点领域，加强部门协调和区域联动；项目建设要加快进度，繁五高速、雄忻高铁、集大原高铁等在建重大基础设施项目，要进一步优化施工方案，尽可能缩短工期、加快进度，加紧在库项目前期手续办理，强化跟踪计划项目服务，形成更多实物工作量；基础设施项目要保持强度，铁路、公路、机场、水利和生态环境、民生改善项目要加强区域间设施联通；产业项目要提升匹配度，推进农业产业项目扩面提质、工业产业项目提速见效、服务业产业项目提质增效，有效支撑产业发展体系；招引项目要提高精准性、强化针对性、增强主动性，做到线上线下有机结合，探索与太原共建招商平台；民间投资要激发热度，鼓励吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，有效带动全社会投资；服务项目要彰显温度，落实领导包联重点工程项目制度，着力强化要素保障。三是聚焦主战场，厚植新动能，进一步推动集聚发展、集群发展、链式发展。要打造开发区建设升级版，切实找准产业定位，加强功能建设，攻坚项目建设，深化“三改”集成；要培育特色专业镇，聚焦重点创建标杆，提升定襄法兰、代州黄酒2个省级专业镇发展水平，梯次培育构建集群，集中力量做优长板，全力打造拳头产品；要实施产业链“链长制”，壮大链主链核，延链补链强链，强化链上创新，推进8条重点产业链不断向优质高端发展。四是以太忻一体化经济区建设为牵引，全面提升城乡区域协调发展能级。要以现代化城市标准，规划建设秀容新城，特别要把雄忻高铁作为战略支点，加强京津冀、雄安新区产业对接，尽快把区位交通优势转化为发展优势；要以县城为重要载体，加快推进新型城镇化，推动忻定原同城化，构建雄忻和沿黄两大城镇带，因地制宜推进特色城镇群提质提速发展；要以有效衔接为抓手，守牢不发生规模性返贫底线，深入实施“煤改气”“煤改电”，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。五是深入开展市场主体提升年活动，在改善预期、提振信心中促进市场主体量质齐升。要深入开展助企纾困，解决具体问题，提升企业效能，落实落细政策，强化跟踪服务，加快推进复工复产；要全力打造集聚平台，着力打造乡村e镇，重点建设高水平双创平台，加快文旅康养集聚区打造，推进市场主体量质齐升，持续培育市场主体；要落实“三无三可”要求，聚焦“五有套餐”要求，解决好群众“急难愁盼”事项，进一步优化营商环境；要加快建设高标准市场体系，强化高标准市场理念，放宽市场准入，推进要素市场化改革，提升市场承载保障能力，主动服务和融入新发展格局；要多措并举提振消费，持续开展“晋情消费·品质生活”系列促消费活动，继续实施消费提质扩容升级行动，持续打造新的消费增长点，促进服务业提质增效。六是深化改革开放，优化创新生态，不断增强发展动力活力。要深化国企国资改革，提升国有企业经济活力，优化国有经济结构布局，提升重点改革质效，规范国有企业治理；要深化财税改革，深挖税源增长潜力，坚持政府过紧日子，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上；要抓实金融改革化险，引导金融机构持续提升金融服务能力，巩固提升政府性融资担保市县一体化改革成果，强化政府债务风险管理和化解；要提升开放型经济水平，壮大外贸企业主体队伍，切实把进出口额和税收留在忻州；要着力构建高质量教育体系，加大人才引育力度，持续优化创新生态，推进教育、科技、人才振兴。七是更好保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要促进就业增收，落实就业优先政策，做好重点人群就业，鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业，投运市零工市场，优化收入分配机制，坚决维护劳动者合法权益；要强化社会保障，实施全民参保计划；要促进房地产市场健康发展，延续实施市房地产业良性循环和健康发展36条措施到今年6月底；要提质发展卫健事业，树牢大卫生、大健康理念，统筹推进医疗设施及医护人员队伍建设；要因时因势做好疫情防控，优化调整疫情防控政策，确保平稳转段和社会秩序稳定；要实施文化惠民工程，加快重大题材文艺精品创作，实施公共文化设施免费开放；要加快建设美丽忻州，坚持精准治气、系统治水、源头治土，标本兼治抓好中央、省生态环境保护督察和黄河流域生态环境警示片披露问题整改；要办好民生实事，聚焦教育、医疗、就业等关键领域，广泛征集群众意见建议，制定民生实事清单；要守牢安全稳定底线，努力建设更高水平平安忻州。八是提升抓落实的能力和水平，确保各项工作部署落地落实。要解放思想抓落实、尽责担当抓落实、统筹兼顾抓落实、求实求是抓落实、协同联动抓落实、严格制度抓落实，要持续强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，在抓落实中体现价值、彰显追求，全力推动全市经济社会发展和政府工作开创新局面。

会议要求，今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是忻州发展承上启下的关键一年，落实好此次会议精神、完成全年目标任务意义重大、使命艰巨，全市上下要切实把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，提信心、讲良心、持恒心、铸匠心，进一步振奋精神、提升状态、奋发有为，以一流的工作作风，推动会议部署的各项工作任务落到实处，奋力开创忻州各项事业发展新局面。

参会人员。冯晓磊摄

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协等市四大班子领导，其他市级领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直相关单位主要负责人，中央、省驻忻单位主要负责人，市管国有企业负责人，各县（市、区）党政主要负责人、发改局局长、开发区负责人，民营企业家代表等参加会议。（任逢春）