创新推进“五转五建双倍增”发展战略 开创定襄全方位高质量发展新局面

2021年工作回顾

过去的一年，是定襄县发展史上具有里程碑意义的一年。全县上下高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省、市党代会精神，全方位推动高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局，与全国、全省、全市一道实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

——稳中求进，经济运行提质增效。面对复杂多变的外部环境和各种困难风险挑战，全县经济发展保持良好的竞进态势。2021年，GDP完成73.8亿元，同比增长9.5%。固定资产投资完成43.4亿元，同比增长29.3%，全市排名第三。一般公共预算收入完成3.3亿元，同比增长27.6%。规模以上工业增加值同比增长12.5%。社会消费品零售总额完成27.1亿元，同比增长18.0%，全市排名第二。城镇居民人均可支配收入完成36864元，同比增长8.1%。

——延链补链，全力推动转型升级。充分发挥农业龙头企业引领带动作用，农村居民人均可支配收入完成17119元，同比增长10.5%，总量全市排名第一。着力打造以“定襄制造+智造”为核心的产业链供应链体系，五大战略性新兴产业集群初具规模；提出了搭建法兰锻造产业钢贸、耗材、库存平台建设思路；形成了以现有7户企业为牵引的废旧金属加工产业集群，成功荣获了国家级外贸转型升级基地的称号。成功承办了2021年中国法兰与环件峰会暨定襄县招商引资推介会。组织谋划构建“4+4+N”现代立体化物流产业体系。

——精准施策，市场主体活力迸发。制定出台《关于进一步推动我县中小微工业企业上规升级的实施意见》，全县规上企业从年初57户增至100户，成为全省规上企业净增数量最多的县，并成功入选省级中小企业高质量发展示范县。同时，股份制改造企业达到46户、省级“专精特新”企业达到29户、省级专精特新“小巨人”企业达到9户、国家级专精特新“小巨人”企业达到7户，均属全省县级最多。高新技术企业新增10户达到20户，提前实现“十四五”倍增计划。“两化融合”企业达到10户、省级技术中心企业达到9户、取得军工产品认证企业达到6户，天宝、恒跃、金瑞、管家营集团进入全省民营企业制造业100强。省股交所挂牌企业达到69户，天宝、管家营集团积极筹划上市，企业进军资本市场呈梯队推进。

——靶向防污，全面推进绿色发展。认真落实河长制、林长制，统筹推进生态修复治理，完成造林面积1.07万亩，完成水土流失综合治理面积6600亩。开展铁路、高速沿线环境综合整治，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，优良天数比例和PM2.5、PM10下降率稳中向好。扎实推进入河排污口排查整治， 2个污水处理厂和4个污水处理站建成投用，国、省考断面水质改善全部达标。加强土壤环境分类治理，各项约束性指标年度任务全面完成。

——改革创新，营商环境不断优化。政务改革、国企改革、农村改革、“县管校聘”、县乡医疗机构一体化等改革任务全面推进，10项标志性牵引性重大改革、20项重点改革任务和2项自主改革试点稳步推进，累计形成制度性成果30余项。出清“僵尸企业”，43户企业中，完成注销22户、完成公司制改革21户。强力推进“两集中、两到位”改革，将30个部门的1059项行政权力事项全部整合到政务服务大厅办理，形成了“最多跑一次”清单74项、“一次不用跑”清单653项；推行“互联网+政务服务”，实现“24小时不打烊”自助服务，全县营商环境第三方评价排名全市第一。加快推进开发区“二次改革”，深入实施“承诺制+标准地+全代办”改革，全年“标准地”供应任务已全部完成，承诺制试点项目占比完成率达到了100%；开展常态化“全方位、全流程、全天候、全周期”领办代办服务；盘活永旺物流园区企业，完善创业孵化体系，推动产学研用深度融合，建设省校合作基地，将开发区打造成转型发展主战场。

——狠抓稳定，平安定襄成果显著。制定出台《定襄县遂行省市平急一体化突发疫情应急处置联动工作方案》，组织开展区域核酸检测演练和应急处置实战演练，筑牢全民免疫屏障，全县防控形势保持平稳有序。全县未发生一票否决的重特大安全生产事故，安全生产态势持续稳定。深入推进平安县城建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣获“第一批全省法治政府建设示范项目”称号。

——聚焦民生，普惠共享提升福祉。“六馆一院”正式运营，完成牧马河大街三期、忻定大道通车任务，完成忻原大道前期准备并已开工建设，完成县城外环路亮化项目，雄忻高铁定襄北站站前广场及道路设计方案已基本成型。全面实施宏道镇污水管网改造项目、蒋村镇美丽乡村建设项目、县第二污水处理厂建设项目。大力推进“人人持证、技能社会”建设，考证持证达到11579人次，完成率为104.32%；职业技能培训达到8968人，完成率为163.05%。推动教学质量稳步提升，中考、高考成绩均创近年新高；北关幼儿园、河边镇中心幼儿园和宏道镇中心幼儿园顺利完工并投入使用，第三实验小学教学楼主体已建设完工，第四实验小学办学编制成功获批，南关学校迁建项目加快推进，城乡教育资源持续优化。稳步推进基本公共卫生服务工作，基本公共卫生服务工作在全市排名第二。省政府民生实事均超额完成任务，残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目工作获全市第一。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，持续巩固“两不愁三保障”成果。农村危房改造完成竣工验收26户，老旧小区改造完成14个，安居惠民体系保障更加健全。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议134件、政协提案121件。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省、市、县党代会精神，全方位推动高质量发展的关键一年。做好全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，创新推进“五转五建双倍增”发展战略，以太忻一体化经济区建设为牵引，着力推动产业转型、乡村振兴、产城融合、改革创新、生态建设、民生改善六大重点领域全面突破，加快忻定同城化步伐，建设开放发展前沿城市，为全方位高质量发展蓄势聚能，确保经济稳定运行、社会大局安定和谐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

统筹考虑面临的宏观经济形势和各种因素，围绕“双倍增”目标，今年经济社会发展主要预期指标共14项，分别是：GDP增长12.3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，规上工业企业净增14家，制造业增加值占规上工业增加值比重较2021年提高1.1个百分点，规上工业企业研发经费投入增长17%，外贸进出口总额与2021年持平，技能人才占从业人员比例达到31%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数3000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标按市要求全面完成。

——主动融入太忻经济一体化建设，拓展高质量发展空间。抓好基础联通。谋划实施忻州路中段、牧马河街东拓等道路项目，全面接轨忻州主城区。实施国道337道路提升工程、国道208道路改迁工程，完成忻定大道收尾工作，加快忻原大道建设，实现忻定原与太原城际快速路直达，加快推进襄运多式联运港综合货运枢纽及现代立体物流园区道路开工建设，推动五台山机场升级改造。完成晋昌110KV输变电新建工程及季庄35KV变电站主变改扩建工程。筑牢产业支撑。坚持“1+6+N”项目建设工作举措，发挥庄力产城融合区、永旺现代物流园、襄运多式联运港、智能制造产业园、现代农业示范园、凤凰温泉康养地等“六大园区”承载功能，实现与京津冀、太原上下游产业链融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施推进好39项亿元以上产业项目，切实将定襄县打造成为太忻一体化经济区的主战场、生力军、排头兵。

——坚定不移推动产业转型，不断积蓄高质量发展动能。持续推动传统优势产业内涵集约发展。以搭建法兰锻造产业原材料、库存、耗材平台为抓手，推动法兰锻造产业向智能制造、精密锻造、高端制造等领域延伸。不断推动战略性新兴产业集群规模发展。深入实施标志性引领性产业培育工程，加快发展高端制造业，实现2022年制造业增加值占规上工业增加值比重较2021年提高1.1个百分点的目标。创新推动服务业提质转型高端融合发展。深入贯彻落实省、市服务业提质增效行动计划，培育夜间演艺精品，打造夜间消费场景。升级改造新开路集贸市场，培育社区消费新业态。推动电商进农村综合示范项目建设进度，打造省级电商直播基地。完善县乡村三级物流配送体系，实现农村寄递物流服务全覆盖。

积极推动文旅康养产业提档升级。打造精品旅游线路，建设旅游公路18.4公里，谋划建设国道337支线麻河沟——南庄段改线升级工程，抓好投资3.5亿元的定襄县丛蒙山生态文化旅游长廊建设项目，持续推动建设凤凰温泉康养地，用好留念湖、藏孤台、七岩山、凤凰山等知名文旅IP，结合木雕、砚台、面塑、剪纸等文化优势，定制个性化文化产品，让更多的游客留驻定襄。大力推动农业产业转型特优高效发展。力争再建设高标准农田5.9万亩，粮食面积稳定在32.7万亩以上，粮食产量保持在3.16亿斤以上。深入推进杂粮、肉制品、酿品、药茶、保健品五大产业集群精深加工，力争今年产值达到4.6亿元以上，不断壮大定襄高质量发展产业支撑。

——持续实施市场主体倍增工程，厚植高质量发展微观基础。丰富培育层次，提升培育质量。积极引导中小企业“精耕细作”专精发展。2022年力争新增规上工业企业14户，新增省级“专精特新”企业5户，省级专精特新“小巨人”企业1户，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户，新增股份制改造企业5户。新增10户以上企业在“晋兴板”挂牌，高新技术企业在实现倍增计划的基础上继续增加2户。同时，全力帮扶管家营、天宝两户公司早日在主板上市。持续开展“两化”融合管理体系贯标，支持企业开展国家级、省级两化融合评定，2022年力争培育4户以上。优化培育环境，强化支持保障。深化投融资体制改革，撬动社会资本参与太忻一体化经济区项目建设和运营；统筹优化发展布局，保障用地指标；深入落实民营经济发展“30条”和“23条”，大规模吸引民间资本竞相进入；全面落实新的减税降费政策；探索设立法兰锻造产业发展基金；完善常态化入企服务机制，厚植全县高质量发展的稳固根基和力量源泉。

——持续推动开发区升级提质，创新招商模式。打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳，持续引深“三化三制”改革，全力打造锻造产业智能制造创新服务基地项目；加快推进“一网通办”“并联审批”机制，切实做到“区内事区内办、区内结”；持续滚动推进“三个一批”，有力助推项目“早落地、早开工、早投产”；做好产业链招商，紧紧围绕“六新”产业，实施“建链”夯基招商、“延链”固基招商、“强链”稳基招商、“补链”强基招商，为定襄全方位推进高质量发展夯实基础。

——全力构建创新生态，优化建设经济生态。推进创新生态构建。加大人才引入力度，深入推进“111”“1331”创新工程，不断发挥省校合作基地作用。建立入企帮扶对接机制，实现新增省级企业技术中心2户，市级企业技术中心2户，确保规模以上工业企业研发活动全覆盖，研发经费投入增长17%。同时，在2021年的基础上新申报认定高新技术企业2户，达到22户。推进经济生态建设。加快推行“互联网+政务服务”“互联网+监管”，划转的许可事项按照“五统一”清单，力争达到100%。推行建设项目“一站式”审批，对重大项目和重点产业项目试行全程代办服务。积极探索“一窗受理，集成服务”，进一步完善政务服务机制，实行“5+2”工作模式，提供“24小时不打烊”在线政务服务，努力让定襄成为山西创新的新高地，投资兴业的首选地。

——深化重点领域改革，厚植发展活力。深入推进国企国资改革。扎实做好国企改革后半篇文章，完成国企改革三年行动任务。深化“六定”改革，在盘活用好现有国企国资资源上取得明显成效。深入推进财税金融改革。建立健全风险监测预警体系，不断优化地方金融生态；完善政银企担对接便捷化、常态化机制，引导金融机构加大支持力度，逐步提升全县存贷比率。以农村改革促进乡村振兴。持续深化农村集体产权、宅基地制度改革试点，有序开展第二轮土地承包到期后再延长工作；大力培育新型农业经营主体，加快乡村一二三产融合发展，壮大农村集体经济，让定襄高质量发展的空间越来越广。

——持续改进生态环境质量，建设绿色低碳美丽定襄。科学系统推进碳达峰定襄行动。用好用活低碳云平台，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变；加快推进投资8.35亿元的系舟山100MW风电项目、投资4.6亿元的100MW光伏发电项目形成集约效应；坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入系统推进生态环境修复。推动以滹沱河流域为重点的生态保护与修复工程，完成营造林5800亩，森林抚育3500亩，公益林管护工程29.54万亩；完成天槽河排洪防涝工程，推进定襄县坪上泉域保护水源置换一期工程、定襄县城市供水工程、城市排水防涝设施建设项目，推动李家庄小流域综合治理工程开工建设。加快滹沱河生态修复工程、地下水源置换项目第二期工程、水保生态治理工程等项目建设前期工作；完善河湖管护机制和水治理体系。坚决打好打赢污染防治攻坚战。加强重点行业超低排放改造和清洁取暖改造；强化入河排污口整治和工业废水监管；实施城镇生活污水、农村用水污染治理，确保国考断面稳定达标；开展塑料污染、固体废物和危险废物处置再提升行动，推进垃圾分类和减量化，实现“黄土复净”。

——全力推进民生保障改善，不断提升群众幸福指数。着力办好12件民生实事；持续做好就业创业，大力开展职业技能培训，落实好创业就业扶持政策；加强社保体系和社区养老体系建设；加快推进建成城镇棚户区改造，完成12个老旧小区改造工程；优化城乡义务教育学校布局，力争到2023年底，使全县80%以上的小学集中在乡镇以上，90%以上的初中集聚在县城；深化“县管校聘”制度，促进教师合理流动；持续推动“双减”政策落实，对校外培训机构进行专项整治；积极构建现代职业教育体系，促进职业教育提档升级；深入推进健康定襄建设，全面提升基本公共卫生服务能力；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓展“五好社区”创建成果，深化“六乱” 整治成效。

——推进高水平平安定襄建设，筑牢经济社会发展根基。统筹做好发展和安全工作，狠抓常态化疫情防控，全力巩固来之不易的疫情防控成果；坚决守牢安全生产底线，常态化对重点行业领域开展隐患排查治理和专项整治行动；加快建立健全应急指挥体系，切实提高应急指挥能力和应急协调能力；抓牢社会体系治理，为全方位推动县域经济高质量发展创造平安稳定的社会环境。

——树立鲜明落实导向，全面加强政府自身建设。强化政治建设，履行政治使命；强化思想建设，锻造长板优势；强化法治建设，坚持依法行政；强化制度建设，创新方法路径；强化作风建设，提高工作成效；强化效能建设，增强干事本领；强化奖惩建设，优化考核评价；强化廉政建设，做到廉洁奉公。

新的一年里，定襄县将牢固树立“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，以“不用扬鞭自奋蹄”的工作态度，全方位推动定襄高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。