今年7月份，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。随之而来的这个新学年，“双减”成为师生、家长最关心的话题。
“减”的落地离不开“增”，义务教育要为学生的终身发展奠基
“双减”，减轻了学生的负担，也减轻了家长的负担。但有些家长反而多了一分焦虑：做作业和学习时间少了，会不会让自己的孩子输在起跑线上？
“其实人生是什么，是一个马拉松，不一定跑得早、跑得快，就一定是第一。一直以来家长就认为作业越多，学生的学习越好，其实不一定。”山西省教育科学研究院教育发展战略研究中心主任汪华英说。
“义务教育必须尊重教育规律，坚持全面发展，关爱孩子的身心健康，为学生的终身发展奠基。要把孩子过重的课业负担减下来，让孩子们有更多的时间参加体育锻炼、发展兴趣特长、参与劳动实践，从而真正赢得人生、赢得未来。”省教育厅基础教育处副处长段瑞斌表示。
“减”的落地离不开“增”，“减”的是学生的课业负担和家长的经济负担，“增”的是学校教育主阵地的作用和校内教育质量、课后服务的水平。
在减轻学生作业负担方面，学校具体应该怎么做？段瑞斌介绍：“我们要求每一所学校都要建立《作业管理细则》，建立校内作业公示制度，要加强年级组、学科组的统筹，班主任要掌握各个学科的作业量、统筹安排，确保总量不超标。减量的同时还要提质，提高作业的设计质量，争取事半功倍，克服机械无效的作业，坚决杜绝重复性、惩罚性的作业。”
减了作业负担，增了课后服务，如何在作业和课堂上保证学生学足学好，进一步提升作业质量和教学水平是老师们最为关心的话题。太原市十二中教师孙艳芳说：“每一项作业老师都会进行精心选择，有基础性练习，有能力提升性练习，还有拓展性练习，学生可以根据自己的情况选择适合自己的作业去做。”
“特别开心，特别有趣。”“每个星期最期待的就是这个课。”这是孩子们的心声。
发挥学校主阵地作用，让学生回归校园
学校主阵地作用能够充分发挥，学生就能更好地回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，也就减少了对校外培训的需求。长治作为全国首批、省内唯一的“双减”试点城市，在全省率先出台了“5+2+1”的“双减”实施方案，课后服务实现了“菜单式”管理。
所谓“5+2+1”就是义务教育阶段公办学校每周的5个工作日都开展课后服务，每天不少于2小时，双休日中的1天也用于开展课后服务。在2小时的课后服务中，许多学校都采取1小时作业辅导加1小时兴趣课程的形式。
开展课后服务不仅要满足学生的兴趣特长，还要和课标学习内容结合起来，系统性地巩固学生的课堂知识。长治市鹿谷小学就将课后研学与课堂教学相结合，推出了项目化学习新模式。该校教师门婷婷说：“我们做的项目化学习，将一到六年级语文书上所有关于北京的课文进行了统编整理，让孩子们先进行课文学习，接着带孩子们走进北京，进行了体验式研学，回来以后他们就进行了项目化学习整合。”
作为全国“双减”试点城市，长治市还创新空中课堂、线上名师辅导等多种举措，切实让学生能够减轻负担，教学能够提质增效。
“现在要求小学生在学校完成全部作业，不带回家，初中生在学校完成80%以上的作业。同时作业是分层的，学优生可以布置一些拓展性作业，学困生做一些基础性作业，这样所有的学生都感觉适合自己，对自己学习是有利的。”长治市教育局副局长王文斌表示，“从全市来看，下一步我们要进一步完善标准，通过达标，通过打造示范校，让每个学校都向示范校看齐、向标准看齐，在发展中进一步完善补充。”
扭转不科学的教育评价导向，让教育真正返璞归真
“双减”政策一经出台，令人惊呼教培行业走进了“寒冬”，不少校外培训机构站到了迷茫的十字路口。在我省，长治市教育局查处并公示了两批非法校外培训机构，一共338所。太原市下发了《关于暂停全市学科类校外培训机构线下培训的通知》，太原益学教育、福布斯学校、晨晨教育等已经暂停营业，还有一些培训机构甚至人去楼空。为了加强对校外培训机构进行监管，省教育厅新近成立了校外教育培训监管处。2021年以来，全省累计排查校外培训机构5100余个，下发停办通知书1092份，下发整改通知书727份，停业整顿1123所。省教育厅共接到各种举报问题线索196条，已办结180条。
段瑞斌表示：“随着校外培训减负、规范的过程，特别是坚决斩断校外培训考证、考级，与中小学生招生入学挂钩的利益链条，严肃查处学校教师参与有偿补课，甚至课上不讲课下讲的违规行为。”
孩子不补课了，中考怎么办？高考怎么办？家长担忧背后的根本原因是什么？应该怎样去缓解？上海市教育科学研究院南钢博士认为：“家长担忧的背后是对学校教育质量的担忧，是对学生成长中由唯分数论所导致的单一评价模式导致的。对此，去年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，就是为了扭转不科学的教育评价导向。但破除唯分数论，并不意味着不要分数，而是要改变把分数作为唯一评价标准，这就要求构建起多维度、多形式、立体化的学生发展评价体系。”
其实，“减负”并不是一个新鲜词，自1985年普及义务教育以来，教育部门已陆续发出50余次“减负令”。所以说，义务教育阶段的负担之重并非一日之寒，要实现“双减”目标也不是一日之功。“就教育系统内部而言，需要创新学校管理、提升教师队伍素质，创新教育教学模式。就教育系统外部来说，家长如何转变角色，成为一名高质量的陪伴者和学生成长发展的助推者，就显得尤为重要。”南钢说。
“双减”在校门内减掉的是过重的课业负担，在校门外减掉的是无序的培训乱象。教育要在“双减”之后真正返璞归真，恐怕得先减掉困扰众多家庭的择校焦虑、升学焦虑。什么时候教育资源的配置能更加均衡，什么时候考试升学不再是学习的唯一目标，什么时候我们更关心孩子的成长而不只是成绩，我们的教育就真正回归到了树德育人的本真，教师、学生、家长就回归到了自己原本的位置。
本栏目内容源自山西卫视“全方位推动高质量发展透视”
本报记者李林霞
