李庆刚

习近平总书记9月13日在陕西考察调研期间来到位于米脂县城东南的杨家沟革命旧址，参观中共中央“十二月会议”旧址、毛泽东旧居、周恩来旧居等，追忆革命历史，缅怀革命先辈丰功伟绩。他强调，政策和策略是党的生命。一百年来，我们党之所以能够统一思想、统一步调、团结一致向前进，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，既解决现实问题，又解决战略问题，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略。解放战争时期，1947年11月22日，毛泽东率领中共中央机关转战来到陕北米脂县杨家沟，在这里战斗并生活了120天，至1948年3月21日离开。杨家沟是党中央转战陕北后在陕北居住时间最长的地方，是离开陕北的最后一站。在这里，党中央研究确定了人民解放战争从战略防御转入战略进攻之后的若干重大决策。重温党中央在杨家沟的光辉岁月，以史为鉴，对于不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争仍然具有重要的启示借鉴意义。

“曙光就在前面”

1947年夏秋，经过一年作战，人民解放军已经从战略防御转入战略进攻。为了彻底打败蒋介石、解放全中国，1947年12月25日至28日，毛泽东在杨家沟主持召开中共中央扩大会议（史称“十二月会议”）。为开好这次会议，毛泽东逐一同参加会议的同志谈话，调查研究，听取意见，并投入很大精力起草会议主题报告《目前形势和我们的任务》。

毛泽东的主题报告，在简要回顾人民解放军从战略防御转入战略进攻的事实基础上，满怀信心地指出：“这是一个历史的转折点。这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。这是一个伟大的事变。”毛泽东作出的这一战略判断，可谓知微见著，高瞻远瞩。基于这一判断，他对于目前阶段所要解决的军事、政治、经济等重大纲领性问题，作了明确说明和深刻阐述。

军事方面。在总结人民军队作战经验的基础上，毛泽东提出了十大军事原则。十大军事原则的核心是打歼灭战。十大军事原则的提出，充分展现了以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的军事自信。

政治方面。毛泽东指出，党的最基本的政治纲领是：“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。”现在这个统一战线，比过去任何时期都要广大、都要巩固。他明确指出：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”

经济方面。毛泽东提出了新民主主义革命的三大经济纲领，即：“没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。”土地改革等工作的迅速开展，对党的队伍建设提出了新要求。毛泽东指出：“整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节。”

“十二月会议”开得非常成功。毛泽东的报告，充分展示了中国共产党的军事自信、政治自信和经济自信。毛泽东在报告最后号召全党：“曙光就在前面，我们应当努力。”领袖的号召，大气磅礴，回荡古今。

“政策和策略是党的生命”

随着人民战争的胜利发展，解放区迅速扩大。新解放区与老解放区、半老解放区的情况有很大不同，城市与农村的情况也有很大不同。如果简单地将老区工作的办法搬到新区工作中去，将农村工作的办法搬到城市工作中去，必然会产生不良后果。事实上，当时工作中已出现不少问题。

面对新情况、新问题，在杨家沟4个月的时间里，毛泽东亲自撰写修改了40余篇文章、社论、报道及80余封电文稿，涉及土地改革、工商业、统一战线、整党、新区工作等方面的具体政策和策略问题。

鉴于过去有些地方擅自决定政策和上下联系不够的教训，毛泽东在为党中央起草的《关于建立报告制度》中明确指出：“全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯。”毛泽东向全党再三强调正确执行政策和策略的极端重要性。他在为党中央起草的关于工商业政策的指示中指出：“全党同志须知，现在敌人已经彻底孤立了，但是敌人的孤立并不就等于我们的胜利。我们如果在政策上犯了错误，还是不能取得胜利。”他强调：“人们的实践，特别是革命政党和革命群众的实践，没有不同这种或那种政策相联系的。因此，在每一行动之前，必须向党员和群众讲明我们按情况规定的政策。否则，党员和群众就会脱离我们政策的领导而盲目行动，执行错误的政策。”1948年3月20日，在离开杨家沟的前一天，党中央发出毛泽东写的《关于情况的通报》，集中对这一时期党的政策和策略问题进行了总结。毛泽东郑重告诫全党：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”

毛泽东关于“政策和策略是党的生命”的重要思想以及在杨家沟制定的一系列的具体政策和策略，有力地纠正和克服了党内存在的各种错误倾向，为革命胜利提供了重要保障。历史的经验值得注意。在向着第二个百年奋斗目标迈进的新征程中，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略，至关重要，不可轻视。

“不是少数人打江山坐江山”

政策和策略切合实际，才会得到人民的支持；得到人民的支持，人民解放战争的胜利就有了最可靠保证。1947年12月21日，毛泽东在对晋绥平剧院演出队讲话时说：“解放了的人民为自己而工作，所以具有无限的积极性和创造性。我们打蒋介石、胡宗南并没有任何外国的援助，但是我们可以打垮他们，就是这个道理。”在“十二月会议”上，毛泽东重申：“我们要依靠自己的努力和正确的政策，依靠群众，来争取战争的胜利。”十大军事原则之所以能够总结提出，“这是因为我们的战略战术是建立在人民战争这个基础上的，任何反人民的军队都不能利用我们的战略战术”。

如何发动最广大人民的革命力量？在土地改革中，为了发动群众翻身解放，有的地方喊出了“贫雇农打江山坐江山”的口号。毛泽东指出这是错误的。他说：“在乡村，是雇农、贫农、中农和其他劳动人民联合一道，在共产党领导之下打江山坐江山，而不是单独贫雇农打江山坐江山。在全国，是工人，农民（包括新富农），独立工商业者，被反动势力所压迫和损害的中小资本家，学生、教员、教授、一般知识分子，自由职业者，开明绅士，一般公务人员，被压迫的少数民族和海外华侨，联合一道，在工人阶级（经过共产党）的领导之下，打江山坐江山，而不是少数人打江山坐江山。”“十二月会议”召开前，陕甘宁边区政府副主席、开明士绅李鼎铭病逝，林伯渠和习仲勋提议为他开追悼会，并请党外人士参加，毛泽东极为赞同。他再次强调指出：“孤立地宣传所谓贫雇农打江山坐江山，或者说民主政府只是农民的政府，或者说民主政府只应该听工人和贫雇农的意见，而对中农，对独立劳动者，对民族资产阶级，对知识分子等，则一概不提。这是严重的原则性的错误。”

中国共产党始终代表最广大人民根本利益。党中央、毛泽东在杨家沟的窑洞里指点江山、运筹帷幄，把最广大人民团结凝聚起来，最终取得了人民解放战争的伟大胜利。杨家沟见证了这一朴素真理：江山就是人民、人民就是江山。

〔作者系中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副主任、教授〕