彭程

中国共产党走过的奋斗历程，波澜壮阔、光辉灿烂，百年来我们党取得的伟大胜利和成就离不开党的新闻舆论工作的支持。回眸党的新闻理论实践发展的百年历程，阐释其与时代主题及不同时期党的中心工作的互动关系，对新时代发展中国特色社会主义新闻理论实践，具有重要启示意义。

新民主主义革命时期党的新闻理论实践与历史主题

自1921年中国共产党成立，党的新闻舆论工作就担负起组织民众投身反帝反封建斗争的历史使命。党创建的第一个机关报《向导》，初创了党管新闻的思想与体制。中国共产党第四次全国代表大会宣布，“我们须于国民党之外，同时独立地进行本党公开的宣传和支部的工作”。国民革命时期，中国共产党通过新闻报刊适时地宣传扩大了影响，推动了国民革命和党的各项工作发展。

土地革命时期，党的新闻工作围绕发动农民开展土地革命和武装斗争这一主题，走上独立发展道路。《红色中华》报作为中央苏区和红色根据地的机关报，突出强调了党报的政治属性及阶级立场。1931年颁布的《中共中央政治局关于党报的决议》是党中央第一个关于党报的专门决议，指出：“党报必须成为党的工作及群众工作的领导者，成为扩大党在群众中影响的有力的工具，成为群众的组织者。”1930年8月《〈红旗日报〉发刊词——我们的任务》最早提出“报纸是阶级斗争的工具”的命题，突出强调党的新闻宣传的群众性。

抗日战争时期，面对国家危亡，宣传党的全面抗战路线与持久战决心，揭露日本帝国主义侵略暴行和国民党消极抗战积极反共行为，成为党的新闻宣传工作的重要主题。党的新闻理论与实践取得重要发展，提出党报要体现党性、群众性、战斗性、组织性的思想观点，提出“全党办报”的方针。通过延安时期新闻媒体内开展的整风运动，党报理论体系基本形成。1945年，重庆《新华日报》提出“人民性”概念，进一步明确党报要站在人民立场上发声。

解放战争时期，党的新闻管理日臻完善。揭露国民党发动内战阴谋、宣传党的和平建国方针，成为内战爆发前党的新闻工作的重心。随着解放战争的节节胜利以及党的工作重心从农村转到城市，我们党加强了对新解放城市新闻工作的领导和管理。

社会主义革命和建设时期党的新闻理论的全面发展与实践主题

新中国成立后，新闻传播肩负起巩固社会主义和建设社会主义的时代使命。党的新闻理论与实践在巩固和建设新中国历程中得到全面发展。

丰富了“党管媒体”的新闻党性思想内涵。毛泽东同志创造性地提出“政治家办报”的思想，进一步强调党管新闻原则，要求报纸新闻要有针对性，报刊宣传要依据中央政策而“转”。办报人需要有政治素养，了解政策和精神，对党的相关理论要进行全面分析。

强化党报的人民立场。为了体现人民主体力量，党的新闻工作需要把人民群众利益与新闻宣传内容紧密联系起来。毛泽东同志明确提出“全党办报、全民办报”方针，强调党报宣传要回应人民的期待与诉求，使之更贴近群众的生活实际，代表广大人民群众的根本利益。

增强新闻宣传的民主活力和开展批评与自我批评。1954年7月，中共中央发布《关于改进报纸工作的决议》提出：“把报纸是否充分的开展了批评、批评是否正确和干部是否热烈欢迎并坚决保护劳动人民自下而上的批评，作为衡量报纸党性、衡量党内民主生活和党委领导强弱的尺度。”

统一全国新闻外宣事业，开辟中国媒体外交主渠道。面对西方列强的封锁和遏制，毛泽东同志提出：“把地球管起来，让全世界都能听到我们的声音”，建立多种对外宣传渠道，形成以新华社、《人民日报》和中央人民广播电台为对外传播中坚力量，以民间团体身份外宣媒体为传播窗口等多种渠道，使新中国对外新闻宣传工作得到较大发展。

改革开放新时期党的新闻理论实践的新发展与时代主题

党的十一届三中全会以后，党的新闻事业发展进入了新阶段。1995年1月，《中共中央办公厅关于转发〈中共中央宣传部关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见〉的通知》指出：“坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为根本指针”，以经济建设为中心和为社会主义市场经济服务，成为新时期党的新闻理论与实践发展主题。

党的新闻工作要服务于党的经济建设。随着改革开放，以经济建设为中心、发展社会主义市场经济成为时代最强音。党的新闻工作为建立完整的社会主义市场经济体系提供了舆论支持。一方面重视新闻领域经济建设的宣传，加大经济建设的宣传与报道力度；另一方面发展多元化新闻产业，促进新闻体制改革以适应社会主义市场经济发展。

党的新闻工作要以“四项基本原则”为准绳，确保社会安定团结。邓小平同志指出：“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张。”“在什么范围讨论,用什么形式讨论,要合乎党的原则,遵守党的决定。”“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”

党的新闻工作要“以正确的舆论引导人”和坚持“以人为本”的理念。1994年，江泽民同志在全国宣传思想工作会议上提出新闻工作指导原则，即“要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人”。2003年12月，胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上提出新闻工作“三贴近”要求，即“坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众”。2008年6月，胡锦涛同志指出，媒体“必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求”。这些论述丰富了中国特色社会主义新闻理论的时代内涵。

新时代党的新闻理论实践的创新发展与时代主题

党的十八大以来，党的新闻工作围绕实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，踏上了新闻理论与实践创新发展的新征程。习近平总书记高度重视新闻舆论工作的重要作用，为新时代中国特色新闻理论与实践的发展指明了方向。

深刻阐释了党的新闻舆论工作的重要地位。习近平总书记指出：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”

明确了新时代党的新闻舆论工作的职责、使命和基本方针。习近平总书记指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责是“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主”。

丰富了新闻党性原则思想。习近平总书记强调，“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党”。

发展了新闻党性和人民性统一的思想。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。坚持党性，必须“体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结”。坚持人民性，就是要“把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”。

增强新闻舆论工作的针对性、主导性和创新性。面对网络新媒体不可阻挡的发展势头，习近平总书记强调：要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

（作者系吉林大学文学院暨新闻与传播学院新闻系讲师）