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忻州市水利局 忻州市水资源管理委员会办公室
阳春三月，鸟语花香。在这个播种希望的季节，我们迎来了一年一度的“世界水日”和“中国水周”。2020年3月22日，是第28届“世界水日”，3月22日—28日，是第33届“中国水周”。
联合国确定2020年“世界水日”的宣传主题是“Water and climate change”（水与气候变化）。我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题是“坚持节水优先，建设幸福河湖”；指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，落实国家节水行动方案，把水资源作为最大的刚性约束，深入推进河湖长制，建设造福人民的幸福河，引领社会形成珍惜水、节约水、爱护水的良好风尚。
2019年：成绩显著 亮点纷呈
在这个世界水利和中国水利的节日之际，回顾我市去年的水利工作，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，全市水利系统的广大干部职工同心同德，奋力拼搏，水利改革和发展呈现良好势头，为庆祝新中国成立70周年献上了一份厚礼。
——党的建设有新进步
一是从严管党治党工作全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，着力在深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上用心用力，广大党员干部的“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”高度自觉。认真落实党组书记第一责任人职责，在营造良好政治生态上下功夫，及时研究部署管党治党重大问题，加强日常领导和监管。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，从严从实加强支部建设，严肃党内政治生活。
二是“不忘初心、牢记使命”主题教育实现预期目标。广大党员干部提高了真信笃行、知行合一的能力，增强了守初心、担使命的自觉，提振了干事创业、担当作为的精气神，达到了预期目标。
三是党风廉政建设和反腐败工作不断深化。认真贯彻中央、省市关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，严明党的各项纪律，持续深化反腐败斗争，强化权力运行的监督制约，逐级压实责任，层层追踪问效，管党治党的责任体系进一步完善，拒腐防变的思想根基进一步夯实，权力运行的制度约束进一步增强，实现了管党治党和治水兴水的同抓共进。
——水利建设有新成效
一是民生水利项目全面提速。农村饮水安全巩固提升工程完成789处，受益村庄807个、受益人口60.37万人（其中贫困人口7.46万人）；农村集中供水率达97%，自来水普及率达84.8%，为脱贫攻坚作出了重要贡献。云中河灌区节水配套改造项目稳步实施，保德县李家湾调蓄水库工程进展顺利。
二是水保生态建设稳步推进。汾河、滹沱河、桑干河三河流域生态修复续建项目、京津风沙源治理、坡耕地整治、淤地坝除险加固、国家水土保持重点建设工程等水保重点项目顺利实施，水土流失治理面积超计划6%。
三是前期工作更加高效。完成了《忻州市县域小水网供水工程PPP项目实施策划方案》《大清河生态修复与保护实施方案》《忻州市汾河流域生态景观规划》等编制工作，PPP融资合作项目推动有力，筹措资金取得突破性成效。
四是水利脱贫攻坚成效显著。全市水利系统投入到贫困地区的资金占全市水利资金的90%以上；扎实开展驻村帮扶工作，有效解决了一些困扰贫困地区发展的水问题，为帮扶村整村脱贫提供了有力支持。
——水利管理有新提升
一是水资源管理持续加强。深入落实最严格水资源管理制度，全市水资源消耗总量和强度双控指标圆满完成；严格建设项目水资源论证工作和取水许可管理；深入推进节约用水，强化农业节水，推进工业和城镇生活节水，开展县域节水型社会建设；地下水压采超额完成年度任务。
二是河湖管理保护扎实有效。开展了“清河行动”和“清四乱”2个专项行动，与有关部门建立了联合执法协作机制，集中整治河湖管理保护中的突出问题，依法查处违法违规采砂点、整改“四乱”、清理垃圾、淤积物及违章建筑物等，特别是部省挂牌督办的项目得到及时整改，有效维护了河湖健康。
三是工程建设管理不断强化。紧盯工程质量安全、建设管理“四项制度”落实、市场信用体系建设等关键环节，通过建制度、明责任、强监管、查隐患、补弱项，推进水利建设管理制度化、规范化，水利建设质量大幅提升。水利安全生产形势持续稳定向好，安全生产实现“零事故”。按照明确“三个责任”、落实“三项制度”的要求，大力整治水库、小水电站、淤地坝等安全隐患，筑牢了安全防线。
——防汛保安有新成绩
防汛抗旱工作做到了早谋划、早安排，科学防御。认真落实各项防范措施，确保了汛期全市中小型水库和淤地坝无一垮坝、主要河流均未决口、重要城镇和重要基础设施安全度汛，最大限度地减少灾害损失，实现了“三确保、一减少”的防汛目标。
——水利改革有新进展
一是全面推行河湖长制有力有效。河湖监管取得重大突破，出台了《关于进一步深化河湖长制改革的工作方案》等制度，为河湖长制工作顺利开展提供了制度保证。构建了“河长+河长助理+河湖巡查员”的工作模式，为全部市级河长和部分重要河流的县级河长配备了河长助理，聘用了巡河员。市县乡各级河湖长常态化开展巡查，督促问题整改，实现了党政领导治河责任全覆盖，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。全市流域面积在50平方公里以上的河流和3个湖泊的划界工作基本完成。
二是农业水价综合改革和水权制度改革试点任务全面完成。作为2019年省农业水价综合改革试点的原平市、代县，完成省水利厅下达的14万亩的改革任务。作为2019年省水权制度改革试点的原平市，按省水利厅要求完成了改革任务。
三是经营性事业单位转企改制工作有序推进。按照省、市关于从事生产经营活动事业单位改革的有关要求，在充分调研和听取广大职工意见的基础上，启动并获批两个单位的转企改制方案，走出了经营性事业单位改革的第一步。
——能力建设有新作为
一是行业立法工作取得新成效。市水利局牵头起草的《忻州市滹沱河流域生态修复与保护条例》，经市委、市人大、市政府同意，由省人大常委会批准，自2019年5月1日起施行。
二是水保行政执法力度不断加大。结合扫黑除恶专项斗争，不断加大对设障严重的河道、开发建设项目涉河工程以及随意乱倒弃渣、非法采砂、挤占河道等问题的执法力度，消除了河道行洪隐患，河道水系生态不断修复。全面落实建设项目水土保持“三同时”制度，加大了水保执法力度和案件查处力度。
三是队伍建设进一步加强。坚持正确用人导向，不断加强干部选拔任用、监督管理和教育培训，围绕建设高素质专业化干部队伍的目标，针对性地举办了多项业务培训，消除干部职工的知识空白、经验盲区和能力弱项，使基层水利人员的管理水平和专业素质得到进一步提升。
2020年：精准发力 再铸辉煌
按照市委、市政府的决策部署和上级水利部门的工作安排，今年我市水利工作将重点抓好八个“聚焦”和八个“着力”：
——聚焦脱贫攻坚，着力抓好水利专项扶贫保障
一要增强打赢脱贫攻坚战的使命感，二要突出重点交好流域生态修复和水利脱贫攻坚两本硬账，三要做好水利扶贫评估评价。
——聚焦工程短板，着力抓好重点水利工程建设
全力补齐农村饮水安全巩固提升工程、重点中小河流治理工程、县域小水网工程、南云中河生态修复PPP项目、山洪灾害防治工程、水库移民后扶持建设项目六个短板。
——聚焦绿色发展，着力抓好水生态修复与保护
全力抓好京津风沙源治理二期2019年度水利水保项目、国家水土保持重点工程、病险淤地坝除险加固工程、水土保持工程建设以奖代补试点项目、地下水超采综合治理项目等项目的实施，并完成汾河、滹沱河、桑干河三河流域生态修复2018年项目的竣工验收。
——聚焦管理弱项，着力抓好行业监管能力提升
着力强化水资源监管、河湖监管、水旱灾害防御、水利工程建设监管、工程运行监管、水土保持监管六项监管。
——聚焦风险防控，着力抓好安全生产责任落实
一要进一步强化安全生产责任意识，二要进一步加大隐患排查治理力度，三要进一步强化基础管理。
——聚焦政策机遇，着力抓好前期工作和项目储备
一要做好已下达投资计划项目的前期工作，二要积极推进县域小水网项目的前期工作，三要做好水利发展“十四五”规划的编制工作，四要做好水利建设项目储备工作。
——聚焦机制创新，着力抓好水利重点改革发展
一要进一步深化河湖长制改革，二要积极推进水利投融资改革，三要加快推进水权制度改革，四要推进小型水利工程管理体制改革，五要加快推进农业水价综合改革。
——聚焦绩效管理，着力抓好财政资金效益发挥
一要高度重视绩效评价工作，二要强化对绩效工作的督查，三要加大问题的整改力度。
新时代的大潮滚滚向前，实干出精彩，拼搏追梦想。全市水利人将在市委、市政府的坚强领导下，坚持节水优先，建设幸福河湖，全面节水、合理分水、管住用水、科学调水、系统治水，努力做好各项工作，为我市全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、经济转型和高质量发展提供更加坚实有力的水利保障！ |
