——市规划和自然资源局一手抓防控一手抓发展推进“七个一批”项目建设侧记？

？一手抓防控，一手抓项目建设。发展是解决一切问题的总钥匙，也是打赢疫情防控阻击战的重要支撑。忻州市规划和自然资源局在市委、市政府的坚强领导下，坚持疫情防控和项目建设“两手抓、两手硬”的工作思路，用实际行动深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实全市“七个一批”项目建设和2020年一、二次调度会、推进会精神，牵住项目建设中“落地一批”项目建设的“牛鼻子”，全面推进全市项目建设工作，确保今年全市高质量发展实现良好开局。

忻府代县五寨“落地一批”项目有序开展

疫情防控刻不容缓，项目建设时不我待。为全面推进全市项目建设“七个一批”工作，市规划和自然资源局就项目建设用地报批基本情况和土地供应基本情况做了大量工作，及时与忻府区、代县、五寨县3县（区）就“落地一批”项目土地手续办理进行对接，为整体推进“七个一批”项目建设开了个好头。

目前，忻府区“落地一批”项目共有24个，其中已完成用地报批的项目9个；符合土地利用总体规划，正在组卷的项目7个；不符合当前土地利用总体规划的项目7个（其中5个项目已列入规划修改方案待批）。

代县“落地一批”项目有3个，该3个项目共需用地230亩，因项目选址发生变更，暂不符合代县土地利用总体规划，代县已于2019年11月将规划修改方案上报省厅，待规划修改方案批复后即可组卷上报建设用地。

五寨县“落地一批”项目2个，其中不符合土地利用总体规划面积21亩，五寨县已于2019年11月将规划修改方案上报省厅，待规划修改方案批复后即可组卷上报建设用地；因计划指标不足，2019年度五寨县未能完成全部土地的报批手续，剩余101亩土地正在县级组卷阶段。

三措并举按下“落地一批”项目推进“快捷键”

为确保“落地一批”相关项目土地手续办理有序推进，市规划和自然资源局采取了向上沟通对接、科学规划、合理选址三项措施助力项目推进。

一是向上沟通对接，争取尽早批复土地，尽快完善已纳入土地利用总体规划修改方案项目的用地手续。

二是科学规划，积极协调，争取计划指标。计划指标的紧张也是制约项目落地的原因之一，市局将积极向上协调，争取计划指标的倾斜，同时指导各县（市、区）加快完成前期组卷工作，保障项目的落地。加快征收，确保土地供应。

三是合理选址，各类新上项目要充分对接城乡规划，新建工业项目要避免在园区外选址，以免在政策上形成新的批而未供土地。

与此同时，针对部分已完成报批、亟待供地的项目，市局将督促相关县（市、区）加快组织征收，及时完善相关征收资料，确保征收完成的地块按时入库，及时供应。盘活存量，节约集约用地。重点把握消化“批而未用”土地；盘活存量低效用地；加强土地节约集约利用，严格执行建设用地标准，逐步扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性划拨三个环节。

依法依规蓄能储势做好土地保障

目前，全市进入疫情防控的重要时期，也是各有关部门共促项目建设的关键时刻。2020年全市土地出让计划正在抓紧组织推进，市本级国有建设用地供应总量计划控制在8343.376亩内，共120宗。主要用于住宅用地（其中保障性住房414.876亩；商品房住宅1133.25亩）、商服用地；工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地。

按照1月21日省政府出台《关于推进“标准地”改革的实施意见》，市规划和自然资源局针对今年我市土地审批用地情况，将大力推进“标准地”改革，完善供地政策、优化供地方式，主动配合、对接上级主管部门，因地制宜、先行探索，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，确保企业对标竞价取得土地后，即可开工建设。

特别是，在开发区实行差别化土地供应，完善工业用地市场化配置政策，鼓励企业灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式，有效降低企业用地成本，促进项目加快落地，变“项目等地”为“地等项目”。同时，开发区自然资源部门通过提前介入、主动服务，在项目选址和预审阶段提供高效的规划指导服务，应保尽保用地计划指标。

值得关注的是，全市2019年共供应国有建设用地使用权349宗，面积1.3491万亩。为秀荣文旅古城活化项目、云中河房车营地、九原东西小区棚户区改造项目及城区14条道路改造扩建项目等重点项目完成了供地手续；城北新景和顺民小区经济适用房项目的用地手续；山西省民政老年康复医院顿村温泉康养项目已进入供地程序，山西恒瑞再生、忻州市瑞通物流转运中心（煤销站转型）建设项目、南义井和忻口加气站项目已具备供地条件，正在准备相关资料报市政府审批。其余项目涉及规划条件、土地收储、农地转用等相关工作的正在有序开展，均列入2020年供地计划。今年要全力做好土地项目供应，保障重点项目应供尽供。 （本报记者 徐国华）