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打造西口故里的幸福新家园
http://xz.sxgov.cn/  忻州新闻网   2019-09-27 11:37:37

——河曲县易地扶贫搬迁幸福社区党建工作的创新实践

  编者按 易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的头号工程,但要实现搬迁群众“稳得住、能脱贫”,后续扶持任务还十分艰巨。今年6月份,全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场推进会在保德河曲召开,指出要坚持基层党建和社区治理统筹齐抓,让搬迁群众融入新社区,开启新生活。河曲县深入贯彻全省现场推进会精神,创新推行“12345”党建工作模式,重引领、抓服务,着力把易地扶贫搬迁安置区建成入住群众安居乐业的新家园,在推进社区党建与社区治理齐抓共管、共建共享格局上探索出一条行之有效的新路子。

  “祖祖辈辈土窑洞,如今住进新楼房,住得好,能赚钱,孩子能上好学,你说幸福不幸福?”河曲县幸福小区里,移民户张文秀激动地说。

  作为西口故里的河曲县,曾经以走西口闻名。如今的河曲县奋力打赢脱贫攻坚战,山庄窝铺的贫困群众无需背井离乡,“鸟枪换炮”进县城,开启了幸福生活新模式。

  近年来,河曲县把易地扶贫搬迁作为脱贫摘帽的关键硬仗,同时将后续扶持作为群众入住后的工作重心,通过推行“12345”党建工作模式,突出抓党建、抓治理、抓服务,适应农村变城镇、平房变楼房、村民变居民“三变”需求,确保搬迁户“搬得出、稳得住、管理好、能致富”。

  一个核心两套机构 党建引领聚民心

  幸福小区是河曲易地扶贫搬迁最大的县城集中移民安置点,入住群众来自全县12个乡镇155个村,入住搬迁人口1501户3972人。传统的乡村区域界线被打破,形成既不同于城市社区、又有别于村级组织的特殊居住群体。人多、心散、事杂,成为这个特殊社区最大的特点,急需“主心骨”统领各项工作走上正规。

  河曲县抓住“党建引领”这个核心,专门成立社区党委,下设3个党支部、7个党小组,管理服务党员173名。建立科学完整的党组织架构,形成“社区党委→小区党支部→楼栋党小组→党员”的网格化管理格局,实现党组织社区全覆盖。

  人多、事杂,管理是重点。针对搬迁农户环境不适应、后顾之忧多等实际问题,河曲县同时运行“两套机构”,一套是社区基层组织机构,选优配强社区党委班子,同时配强社区居委会班子,充分发挥社区监委会、民调、治保等各类人员作用,并形成“小区楼长+单元长+住户”的横向联系管理格局。一套是易地扶贫移民搬迁安置后续服务与管理工作指导组,由县居民办牵头,组织协调相关部门做好小区精细化、规范化、社会化的管理指导服务工作。

  “自从搬到县城,我们党员的学习、组织生活一样都不落步,虽然我们来自不同的乡村,可感觉心都在一起聚着呢。”来自单寨乡神堂峁村的党员马成林高兴地说。

  对173名搬迁党员,实行的是社区党支部和原村党支部双重管理模式。各党支部打造了党员活动阵地、学习教育平台、组织活动平台,每月组织召开集中学习大会、座谈会,每月宣讲党课。党员教育管理不缺失、组织生活规范化,让大伙的归属感更强了。

  实施三大工程 精细服务赢民心

  围绕提升搬迁群众幸福感这个关键,河曲县突出精细服务,同步实施“基础设施提升、精神脱贫动力、培训就业保障”三大工程。

  9号楼的许红梅发现地下室水管漏水,向物业中心一反映,修理人员立即上门解决。平日里,影响住户日常生活的水、电、管路等问题,小区物业中心都会第一时间安排专人上门维修、更换。

  公共服务到位,群众的生活质量才会提升。幸福社区以“一站式”服务为重点,建立了社区服务中心、民调中心、幼儿园、警务室、卫生室等十大便民设施,周边配套了中学、小学、福利养老楼、文娱休闲广场、农贸市场等八大公共服务设施。积极开展社区活动,充分发动社会资源优势服务社区,新联会为社区免费提供法律咨询157人次。利用社区图书室开展“读书月”活动,并组织学习、讨论、分析会共四次,深入社区征求意见建议103条。

  “矛盾纠纷调解不出社区、基本医疗不出社区、基本购物不出社区”基本实现,搬迁群众对社区的亲切感、认同感更强了。

  搬迁户吴二清热心公益事业,凭积分又在小区“爱心超市”领到了日用品,乐得合不拢嘴。“爱心超市”是改观念、树新风的抓手,管理有制度、运行有人员。依托居委会开展文明卫生、孝老爱亲、团结邻里等先进典型户评选活动,按照积分定期开展“爱心超市”物品发放活动,鼓励群众积极参与,文明新风逐步形成。

  村民变居民,观念要改变。以居民楼为单位,社区“居民公约”新鲜出炉,同时推行以“一约四会”为主的德治,让搬迁群众有章可循。

  结合搬迁群众需求,按照“缺什么补什么”的原则,县委组织部协调党校教师、农技专家、心理咨询专家等,举办了形式多样的“居民大讲堂”。

  按照就近、就地的就业原则,通过“政府引导、企业提供、群众点餐、包保责任人负责”的形式,根据搬迁户能力素质和劳动技能情况,县里量身定制2大类11种“政策菜单”,以“点菜”形式让群众自主选择后续就业途径和产业发展方向。实现每户搬迁户至少有“一业为主、多策跟进”的帮扶措施。

  社区党委在贫困户就业问题上重点关注,通过信息共享、入户调查等方式,为贫困户提供就业信息350条、就业岗位17个。

  搬迁户郭存柱学到裁缝技术,被安排到县里引进的服装加工厂工作,每月有了固定收入。新建就业基地占地38亩,融开发岗位、提升技能、扩大就业为一体,开展订单式培训、技能式培训,所有用工直接上岗,先就业后培训、边培训边就业,基本实现每户至少有一人稳定就业。

  四支队伍五项机制 精准帮扶暖民心

  搬迁户入住后,谁来帮他们搞好今后的生产生活,实现“无缝化”帮扶?河曲县注重用好乡镇干部、社区干部、帮扶干部以及志愿者党员“四支队伍”。

  从集中交付第一把钥匙开始,社区干部、乡镇干部同时进驻社区值班,方便搬迁群众与原搬迁地权益实现无缝对接,各项政策落实及时衔接到位。梳理易地扶贫搬迁结对帮扶5项便民服务清单,组织帮扶责任人跟进负责,按照“四必到四必访”要求每周开展后续帮扶工作。

  “一年52个周,组长周周在值守;一年365天,党员天天在身边。”党小组长每周轮流值班,听群众反映意见,协调处理服务事项;社区党员开展“五亮五强化活动”,挨家挨户主动上门交流,讲党的富民政策,帮助入住群众解决日常困难80多件。

  “垃圾不要乱丢啊!”党员志愿者自发组成文明监督小队,以身作则维护小区环境。

  幸福社区仅仅是河曲县引深易地扶贫搬迁后续扶持工作的一个典型,也是城市基层党建工作的一个样本。在推进党建工作科学化、社区管理服务精细化过程中,河曲县建立完善党建责任落实机制、服务群众长效机制、基础设施保障机制、共建共享组织机制、民主管理监督机制“五项机制”,创新社区治理,不断巩固和拓展“党建引领+”模式。社区党委书记作为第一责任人负总责,各党支部书记、党小组组长各自担负职责,形成社区党建与社区治理齐抓共管、共建共享格局,使移民搬迁社区成为住得好、有发展、能致富的幸福家园。(张琳)

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编辑: 侯兴艳      责任编辑: 侯兴艳 来源: 忻州日报
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