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脱贫致富看三农
http://xz.sxgov.cn/  忻州新闻网   2017-10-10 11:26:45

——十八大以来忻州市三农工作综述

本报记者 杨峻峰

  又逢金秋,又获丰收。秋收季节,忻州大地一派丰收景象,走进忻定盆地的玉米地、辣椒田,农民们都说,今年的庄禾“长溢了”。来到晋西北高原的莜麦谷子地,农民们说,“真好庄禾哩,谁说西八县十年九旱哩。”

  再看一组粮食产量的数字:2014 年,风调雨顺,全市粮食总产35.4 亿斤,创历史最高。2015 年,粮食总产达到30.05 亿斤,较任务26.2 亿斤超额14.7%。2016 年,粮食总产35.34 亿斤。今年已是丰收在望,全市农民都说,今年收成肯定比去年强。

  在丰收数字的背后是农民可支配收入的增加。在农民收入提高的背后,是忻州市委市政府在党的十八大精神指引下,带领全市人民撸起袖子加油干的正确思路和有力措施。

  高端定位,着力打造五型农业

  近年来,市政府响亮地提出打造“五型农业”的口号,要大力发展特色农业、功能农业、品牌农业、绿色农业、安全农业,这发展农业的高端定位,奠定了忻州城乡健康发展和谐稳定的坚实基础。

  忻州农业的出路在特而不在大。忻州农业的特色首先是小杂粮。2014 年10 月21日,中国粮食行业协会正式发文,命名忻州市为“中国杂粮之都”。“一薯、二麦、四米、五豆”总结了忻州杂粮的主要品种,即马铃薯;莜麦、荞麦;小米、黄米、糜米、甜糯玉米;红芸豆、黄豆、豌豆、蚕豆、黑豆。小面积种植的杂豆还有绿豆、豇豆、小豆、红小豆、白芸豆等。目前,我市已有三个杂粮产品、产地闻名全国。一是以岢岚为中心的出口红芸豆生产基地,种植规模为全国第一;二是忻定盆地的甜糯玉米产业基地,发展早,规模大,品质优,为三晋第一;三是以静乐为中心的藜麦产业,被中国食品工业协会授予“中国藜麦之乡”。目前全市小杂粮种植面积保持在300 万亩以上,2017年达到330万亩,并相应建立无公害、绿色、有机农产品生产基地160 余万亩,总产量在4 亿公斤以上。全市“三品”生产加工企业及合作社达到110 多家,共认证有机农产品、绿色食品、无公害农产品450 个,忻州杂粮向特色化、规模化、产业化、品牌化方向迈进。

  忻州的果菜也是一个重要特色。代县和原平同川的酥梨、繁峙神堂堡的红富士苹果、保德的油枣、繁峙代县的白水大杏、河曲偏关的海红果,都在逐步做大做强,产业链条逐步拉长。繁峙白水大杏已成为农民脱贫的重要支柱,偏关县的白水大杏也成规模,农民开始尝到甜头。目前一些地区还发展优势新特果大果沙棘、钙果、黑枸杞、大果榛子,成为忻州果业的新优势。

忻州农村收入一大部在于养殖,市委政府突出打造北方农牧交错带国家级示范园区,坚持“强羊、增猪、稳步发展牛驴”的发展路径,扭住草牧业、良种化、规模化养殖、动物疫病防控、畜产品质量安全和畜禽污染治理六大工程建设,新建和完善了35 个规模养殖园区,200 个家庭畜牧养殖场和500 个规模养殖户,使大牲畜饲养量达54 万头、生猪饲养量达200 万头、羊饲养量达800 万只、禽饲养量达1800 万只,肉类总产达到16 万吨, 禽蛋总产7.2 万吨,奶类总产11.5 万吨。目前,神池以户为单元的分散型养羊,效益最好,被省农业厅总结为“神池模式”在全省推广,在发展“五型农业”方面,品牌农业也是忻州一大亮点。坚持以奖代补的方式,

  支持企业品牌建设,2017 年新增“三品一标”认证产品50 个、基地面积10万亩。同时以产业为依托,建立品牌管理体系,巩固发展已被中国粮食行业协会认定的“岢岚—中华红芸豆之乡、静乐—中国藜麦之乡、神池—中国亚麻籽之乡、五寨—中国甜糯玉米之乡”。

  产业扶贫:加快实施十大工程

  忻州是国家的集中连片贫困地区,有11 个国家贫困县,有8 个深度贫困县。贫困人口主要在农村,如何使农民尽早脱贫,增强农村农业农民的自身造血功能是最根本的措施。

  近年来,我市在农村脱贫这一块主要是加快实施产业扶贫,全面铺开了十大工程:

  ——杂粮产业增收工程。全市杂粮种植面积逐年增加,2017 增到330 万亩,重点推广地膜覆盖为主的综合集成技术,单产提高4%。全市贫困户种植杂粮80 万亩,其中对建档立卡贫困户种植渗水地膜谷子给予特惠补贴,面积38 万亩,涉及贫困户58232 户,贫困人口13.9 万人。

  —— 马铃薯产业增收工程。2017 年全市马铃薯种植面积达到80万亩以上,在贫困地区重点推广脱毒马铃薯综合栽培技术,其中贫困户种植11 万亩,涉及贫困户1.8 万户,4.5万人。

  —— 中药材产业增收工程。2017 年全市中药材种植面积扩大到30 万亩。采取“龙企牵头+银行贷款+政府贴息+项目补助+合作社组织+科技部门服务→贫困户种植”的“六对一”合力扶贫模式,带动贫困户发展中药材种植。新增中药材面积4 万亩,其中贫困户种植1.5 万亩,涉及贫困户0.6 万户,1.4 万人。

  ——蔬菜产业增收工程。2017年全市蔬菜播种面积32 万亩,其中贫困户种植1 万亩,涉及贫困户0.6万余户,1.8 万人。

  ——林果产业增收工程。大力推广优质高产、绿色安全的果树综合栽培技术,2017 年全市水果种植面积达60.2 万亩,其中贫困户新栽和提质增效2 万亩,涉及贫困户0.4 万户,1万余人。

  ——畜牧产业增收工程。以北方农牧交错带农业结构调整为契机,利用省扶贫切块资金和项目整合资金,大力发展畜牧产业扶贫。一是发展驴产业,利用每头母驴补助3000 元政策带动贫困户养殖2 万头母驴,涉及贫困户0.4 万户,贫困人口1 万人。二是推广“1+1+1+1”生猪产业扶贫模式(“政府牵头、银行支持、企业实施、贫困户参股分红”),贫困户贷款3—5 万元,入股新大象、温氏等集团,公司每年保底分红8—15%,贫困户人均增收预计可达1800 元,可带动0.4 万户,1 万贫困人口稳定脱贫。三是通过“231”。“借母还羔”等模式带动贫困户发展羊养殖,2017 年贫困户饲养4万只羊,涉及贫困户0.33 万户,0.8万人。四是通过养殖肉牛脱贫,全市贫困户养殖肉牛0.1 万头,涉及贫困户200 户,贫困人口500 人,养牛贫困户人均增收4000 元。五是引导实施粮改饲工程。通过“公司+基地+贫困户”发展模式带动贫困户由传统作物改种饲用作物,增加经济效益。今年全市完成粮改饲18 亩,其中贫困户种植面积2 万亩,涉及贫困户0.36 万户,1 万余人。

  ——农产品加工业增收工程。创新和完善龙头企业与基地农户的利益联结机制,引导和支持贫困户以土地承包经营权入股专业合作社及龙头企业,指导和支持龙头企业采取“公司+合作社+贫困户”的生产经营模式,形成互利共赢的一体化经营新格局。今年全市销售收入百万元以上的农产品加工龙头企业达到210 个,全市农产品加工业销售收入计划达到80.5 亿元以上。龙头企业通过订单或市场化收购原材料,转化农产品40 万吨以上,收购总值达2.8 亿元。

  ——“三品一标”增收工程。将无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证工作与全市的脱贫攻坚农业重点工程紧密结合,围绕杂粮、中药材、蔬菜、林果和畜牧等脱贫增收产业,推进“三品一标”认证,打造绿色精品农业,提升农产品品牌形象和市场竞争力,通过带动贫困户发展“三品一标”标准化生产,提升农产品销售收入,带动1 万户贫困户增收。

  ——休闲农业增收工程。引导具备条件的贫困乡村发展休闲观光农业,通过乡村旅游、时令蔬菜、瓜果采摘等项目吸纳贫困户参与发展,带动建档立卡贫困就业,增加贫困人口工资性收入。开展忻州市“农家乐”标准化创建,增加贫困户财产性收入。今年全市通过休闲农业产业扶贫预计带动贫困户500 户1700 余人,预计人均增收600 元。

  ——农产品电商增收工程。今年农产品电商营销额在2016 年突破亿元的基础上增长30%左右,达到1.3 亿元,其中10%的产品原料来源于贫困户,帮助0.5 万户贫困户销售杂粮、中药材、蔬菜、林果、山蘑、畜产品等特色农产。

  移民搬迁:脱贫攻坚打硬仗

  就在这个丰收季节,从岢岚县传来一个好消息,习总书记今年在赵家洼村慰问过的贫困户王三女、刘福有、曹六仁喜迁新居,搬到了宋家沟村,这不仅是岢岚强“三基”促脱贫深度贫困村整村搬迁的一个片段,而且是我市整个脱贫攻坚工作的缩影。

  “左手一指太行山,右手一指是吕梁。”一首传唱了几十年的民歌,唱出了山西的清山秀水,但秀美的山水背后却是老百姓无法脱贫致富的困扰。我市是全国18 个集中连片贫困地区之一,受地理条件限制,贫困面比较大,贫困人口多,贫困程度深,脱贫难度大。全市200 人以下的山庄窝铺有1544 个,居住人口16.97 万人。省第十次党代会把易地扶贫搬迁列为全省的重要目标任务后,市委、市政府高度重视,制定了“十二五”移民搬迁规划,把移民搬迁作为扶贫攻坚、转型发展、加快城镇化建设步伐的战略举措,决定用3 到5 年的时间,搬迁200 人以下的贫困村低收入人口17 万人。在“十二五”期间,全市易地扶贫移民16.97 万人。到2013 年,全市共建移民扶贫房22920 套,面积1830294 平方米,完成91697 人的移民搬迁工程。

  2014 年,有13 个县(市、区)的移民搬迁工程全部开工。开工人数15538 人,完成基础工程建设13928 人。

  2017 年,市委市政府大力推动整村搬迁工作,三年计划完成797 个村,今年实施432 个村,216 个行政村销号。

  岢岚县是扶贫搬迁好的典型,他们把整村搬迁作为破解深度贫困的有效办法。全县规划“十三五”易地扶贫搬迁3389 户8445 人。其中,对全县115 个山庄窝铺3537 口人实施整村搬迁,按照推进精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、跟进社区治理“六环联动”做法,先行启动宋家沟中心集镇搬迁安置工作,在去年搬迁551 户1604 人基础上,今年将搬迁1368 户3285 人,剩余1470 户3556 人明年全部搬迁。

  当我们走进习总书记慰问过的宋家沟村,这里柏油路、自来水、宽带网、学校、卫生院、文化广场等基础设施和公共服务设施非常齐全。新村民张贵明从40 里外的长崖村搬到宋家沟,他站在古色古香的院子里,看着生机盎然的小菜畦,感觉恍如梦中,提起当年的家和现在的生活,当过20 年村支书的老人眼睛湿润了,他对记者说,没有党的扶贫好政策,哪能有这舒心的好日子。

  美丽的移民新村让贫困户看到了希望。目前,我市推出了实施整村搬迁的“3673”计划,力争每年建成100 个像宋家沟一样的新农村,用3年时间实现300 个新村的目标。

  忻州的重点在三农,忻州的富裕看三农。目前,全市上下坚决贯彻落实习总书记扶贫开发重要战略思想和视察山西重要讲话精神,伴随着脱贫攻坚的进军号角,伴随着三农发展的矫健脚步,忻州大地正成为一块古老神奇而充满希望的土地。

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编辑: 侯兴艳      责任编辑: 侯兴艳 来源: 忻州日报
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