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西口大地摆战场 众志成城战正酣
http://xz.sxgov.cn/  忻州新闻网   2017-01-17 17:17:48

——河曲县全力推进脱贫攻坚纪实

张宝元

  “河曲保德州,十年九不收;男人走口外,女人挖野菜”。

  古老的民谣曾是这块贫瘠土地几百年来的真实写照,这块土地曾是走西口浪潮的发源地。

  河曲,全省36 个国定贫困县之一,十年九旱、生态脆弱。但如今,就在这古老的西口大地上,一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战正在全力推进。河曲,紧紧盯住决战贫困、决胜小康的目标任务,用心、用人、用策,在“十年九不收”的土地上奋力书写一份脱贫攻坚的优秀答卷。

  用心——

  以上率下,明确路径,精心部署“摸穷底”

  沟壑纵横,靠天吃饭,贫困人口多,贫困程度深,面对县情实际,河曲新一届县委、县政府从攻坚伊始,精准定位“三年脱贫、两年巩固”目标,用心谋划脱贫攻坚“精准图”,一刻不松懈。

  河曲创新实施“1266”工作思路,以脱贫攻坚统揽全局,统筹推进贫困人口精准识别、贫困原因精准分析、脱贫措施精准到位、脱贫效果精准体现四大版块,每个版块有制度保障,有措施推进,有专人督导,体现河曲特色、河曲模式。

  打赢脱贫攻坚战,明晰思路理念是关键。河曲县把打响“三大战役”、走好“三条路子”、做好“五篇文章”作为贯通全程的脱贫攻坚总策略。

  打响“三大战役”,锁定目标,打响总体战;精准发力,打响基础战,做到“六个精准”;做实“五个一批”,打响攻坚战。

  走好一二三产融合发展、品牌引领、线上线下联动发展“三条路子”。

  做好以引黄灌溉为龙头,兴水造地;以“三大基地”为核心,发展特色产业;以促进稳步增收为方向,龙头企业带动;以易地扶贫搬迁为重点,推进城镇化建设;以增加就业创业为目标,提升素质的“五篇文章”。

  心在哪里,行动就在哪里。河曲县党政同心,上下同行。县委书记边东圣凌晨起床,直奔农家,倾听群众期盼和心声,谋划精准脱贫策略。县长任鸿宾多次进山村、访农户、探路径,三句话不离脱贫攻坚,句句关注民生民情。

  去年年初,全县脱贫攻坚指挥部成立,县委书记、县长挂帅出征。指挥部下设一办五组,攻坚“时间表”、“路线图”、“任务书”一一确定,压力层层传递,指标人人担纲,“双签”责任全面落实。

  但凡涉及脱贫攻坚工作,县、乡、村三级干部实行“一票否决”。强化跟踪调度,覆盖全县13 个乡镇、19 个涉及脱贫攻坚重点部门,督查检查一户不漏。每日报告、每周例会、逐月督查、季度述职、半年总结等多项制度常态化运行,保障了全县脱贫攻坚向纵深推进。

  用人——

  脱皮掉肉,不丢一人,精准帮扶“摘穷帽”

  入冬后的西口,天寒地冻。从翠峰山颠到黄河岸畔,河曲县的163 个贫困村里,147 名第一书记、2256 名机关干部和163 个驻村工作队奋力打硬仗,打坝平田、修路引水,人人结对子、户户开方子…桩桩实事,句句暖言,让西口大地在这个寒冬暖意融融。

  “群众要脱贫摘帽,干部就要脱皮掉肉。”在河曲,这不仅仅是一句口号。

  结合县乡换届,河曲进一步配强扶贫领导班子,组建13 个乡镇扶贫工作站。党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到专业村、离岗离职干部回本村,按照这个思路,河曲“三支队伍”各就各位,结对帮扶,实现干部帮扶贫困村、贫困户两个“全覆盖”。

  队伍到位,行动更到位。驻村队员、第一书记吃住在农村,与村民拉家常,干农活、修房屋,增进感情;引导村民改变生活习惯,美化村内环境;启发村民思考家庭、村庄发展,增强集体意识,增强扶贫攻坚主体意识。

  省住建厅派驻河曲南也村的第一书记冯毅,短短一年时间为村里办了37 件实事;林业干部刘忠元,因地制宜在后大洼村发展500 亩仁用杏干果经济林,成了贫困村公认的贴心书记、脱贫书记。

  这样的例子在河曲比比皆是。“河曲全县脱贫奔小康的路上,保证不落一人。”河曲县委书记边东圣的话掷地有声。

  “一户一编码、一户一手册”,帮扶干部对建档立卡户的脱贫措施是量身定做,贫困群众面对“六大类”帮扶政策措施照单点菜,确保群众满意,脱贫效果明显。

  ——易地扶贫搬迁首战告捷。今年计划搬迁的1068 2610 人全部落实到村、到户、到人、到点。建设新村、盘活保障性住房、盘活房地产库存,总投资2.23 亿元1114 9.24 万平方米的集中安置住房得到落实。

  ——生态保护扶贫取得实效。8000亩退耕还林项目惠及1006 名贫困人口;6000 亩干果经济林提质增效惠及307 户贫困户;247 名贫困劳动力转为护林员,年增收入7800 元;20 个造林合作社吸纳贫困人口258 人;提前启动新一轮退耕还林,15000 亩任务地块已落实到户到人,补助本月底可发放到户。

  ——金融扶贫助力作用显著。发放“富民贷”“强农贷”贫困户小额贷款1108余万元,帮扶“乐村淘”电商运行。新增河曲信用联社为金融扶贫合作银行,注资风险补偿金300万元,全县风险补偿金总额达到600 万元,财政贴息放贷规模达到4800万元。对2010年以来的扶贫滞留资金进行了全面清理,所有滞留资金已拨付94%

  ——社会保障兜底力度加大。免除贫困户普通门诊挂号费,慢性病补偿比例提高到80%、重大疾病贫困患者自付费用降至10%,大病保险起付线降低一半,报销比例提高了2 个百分点;全面提高了低保标准,贫困户大病医疗补充保险和意外伤害保险覆盖所有贫困户;开展了“五送一方便”活动,推动医疗服务进村入户。县领导带头,开展了“三捐五送”活动,救助困难群体;义务教育寄宿生生活补助、中小学寄宿生免住宿费、中职教育免学费均实现全覆盖,“雨露计划”、在校生营养餐工程和“一颗鸡蛋”工程全面落实,资助1257 名贫困家庭学生70.7 万元。

  用策——

  突出特色,创新模式,精准施策“拔穷根”

  “要让产业扶贫精准发力,带动贫困群众趟出一条产业扶贫之路来。”河曲县县长任鸿宾说。

  今年,河曲县将工作重点落实在围绕现代农业“六三”模式,按照“一户一策”向“一村一品”靠拢,“一村一品”向“一乡一业”集聚的思路,在全县规划建设“三大基地”。

  以无公害瓜菜、富硒杂粮、脱毒马铃薯为主的特色种植基地,全县共发展设施蔬菜2000 亩、富硒杂粮5000 亩、脱毒马铃薯8 万亩;以海红果、红枣、核桃、仁用杏为重点的特色林果基地;以牛羊养殖为主的畜牧养殖基地,新增羊饲养量3 万只、种植饲草1.5 万亩。重点扶持86 个能人大户、51 个专业合作社,建立了3 个电商平台,将占全县48%的贫困人口聚集到特色产业链上来,实现稳步增收脱贫。

  打造优势特色产业,是实现持久脱贫的必由之路。河曲县针对政府引领和市场带动脱贫攻坚参与程度分化的现象,以龙头企业为载体,积极探索“政府+企业+农户”的方式,将政府投入的涉农项目资金按比例进行股权量化,加快形成“三方”责任利益联结机制,形成按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体。

  莲芯硒美农业科技开发有限公司、晋北农牧业有限公司、兴农科技开发有限公司三个重点农业龙头企业是河曲三个地道的本土农业企业,构成了种植、养殖、加工的产业格局。

  莲芯硒美公司年加工杂粮2000万斤,今年以订单农业的形式,在全县推广种植富硒杂粮13800多亩,与8个乡镇、2300多户农户签订订单,其中包括470户建档立卡贫困户,每户平均增收5200元。

  晋北农牧公司是一家本土现代化养殖企业,以种羊繁育、肉羊养殖为核心,带动饲草种植、收购、加工为一体的循环经济产业链,今年与218 户贫困户签订养殖协议,带动增收140 万元,平均每户增收3800 元。每年收购饲草300 万吨,平均每亩饲草为农户增收300 元。

  兴农科技公司是专门从事脱毒种薯繁育的本土企业,今年推广新品种8个,繁育微型薯400万粒,推广原种175万公斤,带动贫困户1000余户,平均每户增收2600元。

  全县涉农龙头企业还有圣达精制淀粉有限公司、山西隩州酒业有限公司、山西河滩奶牛育种有限公司、山西四海进通奥康农产品开发有限公司等十几家企业,分别从农产品收购、加工、销售等全产业链方面,对贫困群众形成了强大的带动作用。据不完全统计,当前,各企业年可实现带动贫困户3470 多户,实现户均增收2600 多元。

  目前,全县整合各类财政资金3800万元,切块分配到13 个乡镇,集中用于实施各类产业项目,全年共完成投资2.4 亿元,重点培育发展了富硒、奶牛、商贸、农产品加工等特色扶贫项目11 个,解决贫困户就业430 人,带动6350 户贫困户增收。实施专项扶贫项目79 个。电商扶贫发展迅速,乐村淘建立50 家村级体验店,8 处镇级物流中心,带动8400 名贫困人口综合增收。

  按照年初计划,河曲县今年的脱贫目标是实现贫困人口6300 人脱贫退出,45 个贫困村脱贫摘帽。截至2016 1130 日,初步统计贫困村摘帽51 个村;贫困人口脱贫7137 人,已经超额完成本年度的脱贫任务。

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编辑: 刘立山      责任编辑: 刘立山 来源: 忻州日报
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